题目：4. 某省抽样调查表明，省地县领导干部，每年有三分之一的时间泡在文山会海里，省委、省政府主要领导每天收到的文件资料不下10万字。许多领导干部是“白天游会海，晚上爬文山”，搞得筋疲力尽。产生该现象是制度建设不到位的反映。
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