标准答案：
所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机 制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公 共管理理论。 其主要内容包括：公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；公共管理的责 任边界具有相当的模糊性；多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；公 共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网 络管理；公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着 元治理 角色。 34. 巴纳德组织理论的依据是什么？ 答：其组织理论是以系统观念为依据的，他把组织视为一种由相互关联的人员组成的“开放系 统” 认为组织是一个由协作意愿、 ， 共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体， 组织和组织中的所有成员都是寻求取得平衡，即达到稳定状态的系统，它们调整内部和外部的 各种力量以维持一种动态平衡。
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