A.各级人民政府及其有关部门鼓励和促进商用密码产业发展。
B.依法平等对待包括外商投资企业在内的商用密码从业单位。
C.鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展商用密码技术合作。
D.行政机关及其工作人员可利用行政手段强制转让商用密码技术。
答案：D
提示：《密码法》第二十一条规定，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让商用密码技术。
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