A.同级人民政府
B.同级监察部门
C.上级行政机关
D.市级行政机关
正确答案：C
答案解析：
根据行政复议法第二十条规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
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