A.灵活就业人员
B.高校毕业生
C.农民工
D.归国留学生
正确答案：BC
答案解析：
《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）规定，政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。
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