问题描述：
家庭联产承包责任制在土地使用权上发生了什么变化？
最佳答案： 使用权，包括封建社会，都是农民在使用土地，而土地归谁所有，土改前与土改后却发生了变化。土地改革前，归地主、富农及少数中农所有，土改后，土地一直归国家所有。这中间，使用权都是农民。
家庭联产承包责任制与土地改革的区别：
1、基本的概念不相同
土地改革，具体来说就是土地制度改革，包括方方面面的内容。比如土地税收制度改革、土地产权制度改革、土地使用制度的改革等等。
家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织(主要是村、组)承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。它是我国现阶段农村的一项基本经济制度。
2、家庭联产承包责任制是坚持社会主义公有制前提下
土地改革是把土地分给农民，实行类似封建社会的小农经济，本质上还是封建主义的.。
家庭联产承包责任制是坚持社会主义公有制前提下，把土地承包给农民.农民承担一定的义务，土地所有权属于集体的，农民只有经营权使用权，本质上属于社会主义的。
3、从所有制关系上不相同
土地改革是把封建地主土地私有制改变为农民土地私有制。
家庭联产承包是在社会主义前提下，生产资料公有制前提下的体制改革，家庭联产承包责任制是集体所有制。
4、土地所有权的归属人不相同
土地改革是把土地分给农民，土地所有权属于农民。
家庭联产承包责任制，土地所有权属于国家，农民拥有的是承包经营权。
家庭联产承包责任制在历史上存在的问题：
a.家庭分散经营，规模过小，难以形成规模经济。
b.农民不能自由处置土地，限制了农民的择业自由。
c.基础设施难以建设，农业生产长期高成本。
d.不能适应市场经济发展的需要。
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