1.[问答题] 论述中西方地方政府的差异。
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答:—— 主要差异点 西方国家地方政府 中国地方政府机构组织原则 按照地方自治原则组织和建立 按民主集中制原则组织和建立 行政机关性质 仅仅是地方的行政机关 既是地方国家权力机关的执行机关,又是国家的地方行政机关。 政府机构组织管理方式 机构设置和人员编制可自行确定,有独立的财务管理权和人事管理权,其雇员不列入国家公务员序列,不存在工作调动。 机构设置和人员编制由上级政府确定,地方财政是上级财政的组成部分,雇员属于国家公务员序列,重要人事任免需上级批准,工作人员柯横向或纵向调动。 职能范围 较窄,主要承担部分地方性公共事务,管理经济的职能十分有限。 宽泛,地方政府是处理地方公共事务的唯一中心,是政治统治中心。 司法机关 独立于地方议会 对地方人民代表大会负责,受地方党委领导 。——
2.[问答题] 试论述中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革的选择。
答:—— 1.政府机构存在的问题: 1) 机构过于庞大、政治机构多、政府组成人员相对较多 2) 部门内设机构膨胀,内部层级过多、大量设置非常设机构等问题; 3) 各个部门拥有庞大的后勤服务系统,占用大量行政资源、滋生部门利益和腐败、挤占服务社会化的空间; 4) 行政成本过高,财政不堪重负;5) 缺乏完备有效的行政组织法律规范,机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。 2.政府机构的改革选择: 1) 精简地方政府机构是政府改革的目标和任务 2) 精简政府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次,减少地方政府的设置数量,组织结构应该朝着缩减中间层次的扁平化方向发展。 3) 行政区划方面改革基本思路是“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地集中在两个领域:地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。 4) 精简政府机构—— 答案联系QQ
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