为公民大会拟定议程,准备和审议公民大会的议案。公民大会闭幕期间,负责处理大部分城邦政务,并监督公民大会通过的决议的实施。梭伦改革设立四百人会议作为公民大会的常设机构,作为最高行政机关,相当于我国现在的全国人大常委会。
四百人会议为古代雅典的政治机构之一,古希腊时代雅典城邦在梭伦改革后创立的议会机关,公民大会的常设机构。
在伯罗奔尼撒战争期间,由于远征西西里的失败,雅典于公元前411年出现短暂的寡头政治,使用四百人会议取代五百人会议,但旋即在公元前411年恢复民主制。
为了进一步打击贵族专权,梭伦推行了国家权利机构改革。恢复公民大会作为国家最高权力机关,规定公民大会有权决定战争、媾和等国家大事,并有权选举国家公职人员,包括第四等级在内的所有公民都有权参加公民大会。这一举措,大大提高了广大公民参政议政的积极性,削弱了贵族长老会议的权利,赢得了广泛的支持。
公元前6世纪初,执政官梭伦推行改革。他根据财产多寡,把公民分为四个等级,财产越多者等级越高、权力越大;公民大会成为最高权力机关,各等级公民均可参加;建立四百人议事会,前三级公民均可入选;建立公民陪审法庭;废除债奴制等。四百人议事会,由雅典的四个部落各选100名代表组成,为公民大会拟定议程,准备和审议公民大会的议案。议员无财产资格限制。
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