《地方政府学》形考作业

时间:2024-04-30 10:39:04 5A范文网 浏览: 平时作业 我要投稿
地方政府学 作业1
一、 简答题
1、政府应树立怎样的新型管理理念?
答:一、转变全能行政观念,树立有限政府理念。政府把"不该管"、"管不了"、"管不好"的事情交还给企业和市场。二、转变公私对立观念,树立公私互补意识。不要让政府去追求盈利目标,也不要勉强企业去履行政府的职责。三、改变强制行政习惯,增强服务意识。以政府和社会服务机构为中心的公共治理价值应该让位给以"顾客为中心"的价值观。四、统筹兼顾各项政府工作,促进经济社会协调发展。要求政府发挥经济调控、社会管理和公共服务的职能。五、改变暗箱行政习惯,切实推行政务公开。积极适应世界贸易组织透明度原则要求,及时公开地披露有关政策信息。
2、转型期政府职能的主要内容?
答:(一)建立和维护市场体制、市场秩序。建立和维护市场体制、市场秩序,实际上集合了"创制者"和"守夜人"的角色。(二)弥补市场失灵。国防、外交等公共物品,主要是中央政府的职责。地方政府主要负责保护本地的生态环境,提供地方性的公共物品和公共服务。(三)稳定和促进经济社会发展的职能。推进城市化,加快信息基础设施建设,营造投资创业的大环境。
3、地方政府弥补失灵的主要干预路径?
答:一、提供地方性公共物品和准公共物品。公共安全、消防、救灾服务和大部分市政基础设施属于公共物品,教育、科研、卫生、医疗、公园和部分基础设施等具有准公共物品性质。二、外部效应和弥补和矫正。(1)政府通过财政采取税收、补贴、罚款等经济措施。(2)对外部效应的纠正也要实行法治。(3)有些外部不经济的问题,需要政府采取行政手段进行调控。三、调节社会收入分配,追求社会公平目标。(1)调节好个人收入分配。(2)调整地区之间的收入分配。四、为企业平等参与市场竞争创造良好的社会环境。问题的关键是有法不依、执法不严,因而需要地方政府强化这方面的职能。五、建立和完善社会保障体系。(1)逐步扩大社会保障的实施范围和保障对象的范围。(2)拓宽社会保障资金的来源。(3)建立和健全多方式和多层次的社会保障体系。
二、论述题试分析市场经济秩序混乱的原因及政府整顿和规范市场经济的对策
答:市场经济秩序混乱的原因:(一)体制原因。(1)地区封锁、地方保护主义、行业垄断等现象之所以经常发生,就同地方政府或行业主管部门直接插手企业生产经营活动有关。(2)地方保护主义人为地改变了市场价格的形成机制。(3)广泛的行政审批也是一些领域市场经济秩序混乱的原因。(二)有法不依、执法不严(1)一些地方、一些部门甚至就是个别政府官员,囿于私利或地方利益,把制假者作为保护的对象。(2)不同地方的司法机关用不同的形式和办法,尽力袒护本地企业。(三)"信息失灵"。由于某种原因信息的不完全、不对称、不透明的扭曲性,市场的正常运转受到阻碍。(四)市场主体道德水平低下和社会信用基础不牢
政府整顿和规范市场经济的对策:一、进一步转变政府职能。(1)规范政府行为。(2)精简行政审批事项。(3)进一步完善政府采购制度。(4)政企分开,强化竞争。(5)政府部门之间要明确职责分工,理顺关系。二、推进市场管理法治化进程。(1)加强法律法规的宣传教育。(2)严格执法。三、加大打击力度,提高违规者的违规成本。(1)行政主管部门与执法部门应加强协调配合,行政执法与刑事执法要进一步加强衔接。(2)依法加大对破坏市场经济秩序行为的处罚力度,让违法犯罪者为其行为付出巨大代价。四、充分发挥人民群众在维护市场经济秩序中的作用。(1)让人们懂得"可以做什么,不可以做什么"。(2)让交易者学会用法律保护自己。(3)建立信息披露制度,确保信息的双向流动和多向流动。
地方政府学 作业2
一、简答题
1、地方政府稳定地区经济、社会发展的职能内容?
答:二、地区经济发展的中观调控职能。二、区域市场经济制度要素与环境的改革与创新职能。三、提供必要的公共物品(服务),充分保证区域经济发展的物质条件。四、科技、人才等区域经济发展的关键要素的管理与规划职能。五、政治、经济生活秩序与社会安全的保障职能。六、经济社会公平环境的创建与维护职能
2、当前我国有关政企关系的理论认识有哪些?
答:1、计划经济体制下所形成的政企不分,是造成企业效率低下的重要原因; 2、政企公开是政府与企业在职能上各司其责
3、当前法治建设接轨国际的主要任务?
答:一、观念建设。一是要牢牢树立宪法、法律至上的理念。二是立法原则中的法律国家意识向法律的世界意识转变。三是树立法治与德治相辅相成、不可偏废的观念。二、制度建设。(1)必须注意法律关系主体的平等。(2)必须增加法律、法规的透明度,提高行政行为的公开化。(3)必须确立行政行为的司法审查制度。三、行政执法方式建设。(1)要进一步加强间接的宏观调控。(2)要进一步加强公平竞争秩序的创造和维护。(3)要进一步加强职能性管理,强化环境、卫生、生产安全、工商、社会保障等职能性管理,维护社会利益,促进经济良性发展。(4)要进一步强化对经济运行的监控。(5)要进一步加强执法的程序性规范。四、公务员队伍建设。一是加强公务员的培训。二是强化对公务员的激励机制和约束机制。三是竞争上岗要大力推进。
论述题:试述当前地方政府和促进经济社会发展中存在的主要问题?
答:一、中央与地方政府经济社会职能办公室不清,矛盾较多。第一,地方政府功能膨胀,角色错位和行为失范,使中央与地方关系失衡,矛盾加大。第二,中央政府权威降低,财政能力削弱,宏观调控乏力。第三,地方经济差距拉大,矛盾日益突出,使改革与发展的关系难于协调控制,趋于复杂化。二、市场体系与市场秩序的培育滞后。(1)主要表现在全国统一市场的形成、政府控制和支配资源的性质与规模、直接所有和管理企业的领域和规模以及大量的直接干预和管理经济活动的行政方式。(2)在市场秩序方面,缺乏公开、规范的法律手段,市场信誉和社会信用关系难以有效地建立。三、国企改革尚需大力推进。国有经济退出竞争性行业的规模和速度不够、"丑女先嫁"甩包袱的改革倾向、现代企业制度的机制不健全、不完善的状况以及政府对已改制企业仍存在过多的干预与影响等等。四、社会不公、分配不公、影响稳定。在同等条件下各企业、机构、个人的市场机会不公、权益保障不公、决策与信息分享权利不公、政策收益与损害不公。收入差距拉大,贫富差别接近临界点。五、地方政府管理行为、管理方式不适应对外开放的需要。地方政府在指导调控的方式和手段上仍沿用很多的行政方法,因而现行国内市场经济规则、机制就与成熟市场经济条件下的运行模式有很大不同。六、对经济社会协调发展重视不足,急功近利,片面追求增长的规模与速度。地方政府大都片面地追求经济规模与增长指标,极大地忽视了文、教、科、卫、环保等方面的综合发展。
地方政府学 作业3
一、简答题
1、现阶段地方政府决策行为中存在的问题及对策?
答:问题:(一)决策科学化民主化缺乏程序保障。(1)决策权力过于集中,缺乏必要的权力制约。(2)现阶段民主集中制在实行中的问题也是导致地方政府决策科学化、民主化难以保证的重要原因。(3)政务信息公开程度比较低,加剧了公众与政府管理者之间的信息不对称。(二)决策目标的设置不尽合理,决策行为短期化,部门化,地方主义问题比较严重。往往是局部利益战胜了全局利益,当前利益战胜了长远利益。
决策:一、科学设置决策程序,完善地方政府决策体制。(1)进一步推进政务公开,提高决策水平。(2)健全决策咨询体系。(3)加强对地方政府决策过程的权力监控,有效发挥地方人大的监督作用。二、合理划分决策权限,提高地方政府决策的参与水平。其一是决策主体的发展不完备。其二,是公共决策参与的非平衡性。其三,公共决策过程的非封闭性。其四,是决策参与渠道的非广泛性。三、按照依法行政的要求,建立决策责任追究制度。对于那些因官僚主义、主观主义、弄虚作假、玩忽职守、假公济私等造成的决策失误,当事人必须依法承担责任,依法受到行政处分乃至严重的处罚。
2、政府职能型失灵的两种表现及原因分析?
答:表现:1、地方政府的过度干预;2、地方政府的干预不足
原因分析:1、政府角色错位;2、政府决策失误;3、经济主体的理性预期;4、政府的决策有时候并不能够反映公众利益;5、政府干预也会导致不经济结果
二、论述题
1、试述矫正地方政府失灵的对策
答:1、矫正地方政府失灵,首先必须破除"政府万能"的神话。为了更好地发挥政府在未来社会资源配置中的应有功能,我们必须承认政府有所不知,有所不能,这是我们消除政府干预失灵的基基本出发点。 2、矫正地方政府失灵,必须实现地方政府职能的双向重塑。它需要在理清、企业或社会某些权力或职能,防止因政府干预过度而造成的政府失灵,克服行政权力的市场化和某些利益集团对市场机制的抵制和扭曲,又需要强化、拓展乃至增加某些职能,避免因政府干预无效而造成的政府失灵。 3、矫正地方政府失灵,必须塑造企业化政府。政府干预实质上是一种经济行为,只有其收益高于成本才是合理的。因此,政府应注重引入竞争机制,降低成本,提高效率,塑企业化政府,需要采取以下措施:在公共部门恢复竞争;在各级政府机场内部建立竞争机制;对政府行为进行成本--效益分析;大力培养具有企业家精神的行政官员。 4、矫正地方政府失灵,必须建立法制化政府,必须做到:将政府职能以立法形式予以确立和规范,使政府职能有法可依;以法律形式明确规定政府行使职能的运行方式和法律程序;以法律形式规定对政府工作的法律监督,详尽规定各不同监督主体对政府工作的监督权力,监督方式及处理结果。 5、矫正地方政府失灵,必须营造良好的外部环境。构成外部环境的三大经济要素,主要取决于外部环境的优势。构成外部环境的三大经济要素,是企业、市场与信息。
2、如何构建政府与公众的沟通机制?
答:(一)放权于社会,培养沟通意识。提供制度保证,这是培养公众参与、沟通意识所必需的。此外,诸如社团、中介组织、民间公益组织等第三部门的发育有助于训练人们的参与意识,培养民主传统。(二)依托法律,构建沟通机制。因此,在中国,有必要制定有关政府信息情报公开化的法律法规,让公众充分掌握政务信息、行政程序信息,以利沟通和参与。(三)利用信息技术,创新沟通形式。在各国"信息高速公路"的建设中,"电子化政府"被列为五大应用之首。各级地方政府可以利用这一契机,创新自己的服务形式,使网络成为与公众沟通的真正桥梁。(四)发挥媒体作用,塑造沟通形象。在中国,新闻媒体扮演的是党和政府喉舌的角色,它在继续承担原有职责的同时,监督职能会进一步增强。(五)抓住亮点,寻找沟通载体。1、领导天然的权威和自身魅力会使沟通变得有效,2、地方政府还可以开展全方位的社会协商对话活动。3、在各种媒体上开展公众参政,议政的专门栏目。4、政府的公关部门也可以联合城市调查队等组织进行广泛的社会调查。
地方政府学 作业4
一、问答题
1、完善社区管理体制、强化社区功能中存在的问题?
答:1、管理体制的障碍; 2、社区建设的主体认识障碍;
3、社区服务的发展障碍; 4、社区中介组织成长障碍。
2、简述当前西方行政改革的主要理论、主要内容。
答:主要理论:1、小政府理论;2、简化规章政府;3、重塑政府理论。
主要内容:1、民营化;2、推行公共福利政策改革,收缩政府的社会福利职能; 3、公共服务输出的市场化;4、规制改革。

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