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电大文库【国家公务员制度教程】形考作业一：
一、填空题
1、英国 美国
2、科举制度
3、国家公务员制度
4、行政机关 工勤人员
5、权利 义务
6、职位
7、一年
8、15 12
9、革命化 年轻化 知识化 专业化
10、领导职务 非领导职务
11、笔试 面试
二、名词解释题
1、《国家公务员暂行条例》：它是指1993年4月24日由国务院第二次常务会议通过，并自1993年10月1日起施行的新中国成立后的第一部公务员管理法规。它的颁布实施标志着政府机关的人事管理有了一个新的基本法规和依据。
2、国家公务员：即指国家公务人员，他们是代表国家从事社会公共事务的管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。
3、公务员的权利：是指国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
4、公务员的义务：就是国家法律规定对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
5、职位分类制度：将职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。
6、公务员的录用:是指国家行政机关为补充担任主任科员以下的非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的方法，将不具有公务员身份的人录用为公务员的一种人事管理制度。
三、选择题
1、B 2、A 3、BCD 4、AC 5、C 6、ABCD 7、ABC 8、ABC
四、简答题
1、试简述我国公务员权利的基本内容。
答：我国公务员权利共有下列8项内容：
（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；（2）获得履行职责所应有的权力；（3）获得劳动报酬、享受保险福利待遇；（4）参加政治理论和业务知识培训；（5）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）辞职的权利；（8）宪法和法律规定的其他权利。
2、试简述我国公务员义务的基本内容。
答：我国公务员的义务有下列8项：
（1）遵守宪法、法律和法规；（2）依照国家法律、法规和政策执行公务；（3）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；（6）保守国家秘密和各种秘密；（7）公正廉洁，克己奉公；（8）宪法和法律规定的其他义务。
3、试简述报考我国公务员的基本资格条件。
答：我国公务员报考所需的条件是：（1）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；（2）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；（3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神；（4）具有与报考职位相适应的文化程度；（5）身体和年龄方面的条件；（6）具有考试主管机关规定的其他条件。
4、试简述我国公务员录用的基本程序。
答：我国公务员录用一般经过下列程序：
（1）发布招考公告；（2）对报考人员进行资格审查；（3）对资格审查合格者进行考试；（4）对考试合格者进行录用考核；（5）提出拟录用人员名单，办理录用手续；（6）对新录用人员进行试用。
五、论述题
1、试论述我国公务员权利、义务的基本特点。
答：我国公务员权利、义务具有以下五个方面特点：
（1）义务、权利的鲜明性
主要表现在：一是某些义务、权利与公务员的身份紧密相联；二是某些义务、权利与公务员从事的工作性质紧密相联。
（2）公务员权利的真实性
它是我国公务员权利的社会主义性质的重要表现，具体体现在：一是权利的实现有充分经济条件作保障；二是公务员的各项权利的法律规定能够做到切实可行；三是公务员权利的实施具有法律和政治的有力保障。
（3）公务员权利的广泛性
这是由我国的公有制经济基础与国家的人民民主主义性质决定的。表现在：一是公务员的权利范围非常广泛；二是我国公务员可以享受十分充分的政治权利。
（4）公务员权利、义务的平等性
表现在：一是公务员在守法上是平等的；二是公务员法律监督权平等；三是国家机关适用、执行法律平等。
（5）公务员权利、义务的一致性
主要体现在：一是公务员权利、义务存在着相互对应关系；二是公务员的权利受到法律保障，同时负有不得滥用这些权利的义务。
2、试论述我国公务员录用制度的基本原则。
答：我国公务员录用应当坚持下列原则：
（1）公开原则
它是指录用公务员必须面向社会，公开招考。其目的在于在更大范围内选拔人才，保证录用质量，增加用人制度透明度，减少用人上的不正之风。
（2）平等原则
是指承认公务员在担任公职方面有平等的权利机会，当公民受到不平等待遇时有权要求法律保护，对平等原则的理解不能过于绝对化。
（3）竞争原则
是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、道德品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录取，贯彻竞争原则，符合选拔人才规律，便于最大限度的挖掘人才。
（4）德才兼备原则
是指录用公务员时，对报考者要从"德"和"才"两方面去衡量，二者得兼，不可偏废，不仅要测试报考人员的文化知识和业务素质，还要考核其政治态度和思想品质。
（5）按职位要求选人
在录用公务员时，应当有职位空缺，并按照报考职位的工作性质、责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的德才情况是否符合要求。其目的在于保证政府机关得到合适的人才，提高行政效率。
评分要求：在回答出要点的基础上适当予以展开，仅回答要点者最高得分不得超出该题的一半分数。
电大文库【国家公务员制度教程】形考作业二：
一、填空题
1、德、能、勤、绩 工作实绩 2、领导与群众 平时与定期 3、物质奖励 精神奖励 4、两 5、开除 6、职务工资 级别工资 7、优秀 称职 不称职 8、不称职 转任同级其他职务 9、申请复核 10、德才兼备 任人唯贤 工作实绩 11、备案
二、名词解释题
1、公务员考核制度：国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度。
2、公务员的奖励：国家行政机关根据公务员管理法规对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。
3、公务员的纪律：是以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用以保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行。
4、行政处分：是指国家行政机关对本机关所属公务员所进行的行政制裁。
5、降职：是指公务员在年度考核中被确定为不称职的或者不胜任现职又不适宜转任同级其他职务的情况下，行政机关降低公务员所任职务，它属于一种干部任用形式和任用行为。
6、职数限额规则：指公务员晋升职务，必须在国家核定的职数限额内进行，不准突破职数限额。
三、选择题
1、AC 2、AD 3、ABC 4、A 5、AD 6、CD 7、AC 8、AB
四、简答题
1、试简述公务员奖励制度的基本原则。
答：公务员奖励应当坚持下列原则：
（1）精神奖励与物质奖励相结合的原则；（2）公平合理、奖励得当的原则；（3）奖励与惩戒相结合的原则；（4）奖励及时、注重实效的原则。
2、试简述公务员级别晋升的途径。
答：公务员级别晋升有两种途径：一是公务员随着职务的晋升而晋升级别；二是根据年度考核结果晋升级别。公务员连续三年考核被确定为优秀或连续五年年度考核被确定为称职的，可以在本职务对应的级别内晋升一级。
3、试简述降职与撤职、降级的区别。
答：（1）目的不同。降职在于为职位选择适宜人选和合理使用公务员，充分发挥公务员的作用，而降级、撤职是通过惩处违法违纪人员来制止、预防越轨行为的发生；（2）原因不同。降职是公务员不称职或不胜任现职，而撤职、降级则是公务员有违法违纪行为；（3）实施后果不同。公务员降职权利不受任何影响，而公务员受撤职、降职处分期间不得晋升职务、级别和工资。
4、为什么公务员职务晋升必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则？
答：（1）德才兼备、任人唯贤的原则是我们党和国家在长期的实践中形成和坚持的选拔任用干部的原则，也是我国干部人事工作的优良传统之一；
（2）坚持德才兼备、任人唯贤的原则也是我国公务员制度区别于西方文官制度的一个重要特点；（3）坚持德才兼备、任人唯贤的原则必须注重工作实绩。
五、论述题
1、试论述公务员考核制度的基本原则。
答：（1）考核要做到客观公正
坚持客观公正是考核工作的基本原则。所谓客观，一是要实事求是地对公务员做出评价；二是要全面地本质地反映公务员的政治、业务和实际工作情况，避免片面性。所谓公正，就是对任何公务员都要严格法定的标准进行考核，不因公务员职务高低及与领导者的亲疏而在标准掌握上宽严不一。
（2）严格依法进行考核
对公务员依法进行考核，必须建立健全公务员考核制度，要制定专门的考核法规，作出具体、明确的规定，使其具有可操作性。
（3）贯彻公开性和民主性
所谓公开，是指考核的目的、范围、时间、方法、内容、标准都要公之于众；所谓民主，是指把领导与群众相结合确定为考核的一条基本原则。
（4）考核必须同对公务员的奖励、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来。
2、试论述行政处分的原则。
答（1）惩戒与奖励相结合的原则
惩戒能使公务员知道不该做什么行为，但却没有相应指出应该做什么，只起到消极的禁止作用，单纯的惩戒还可能因为公务员的逆反心理而产生相反的效果，而奖励行为则相应指出人们应该如何行为的模式和标准，能从积极方面倡导某些行为，奖励与惩戒从来是相互依存的两种手段或者说同一个问题的两个侧面，不可偏废。
（2）惩戒与教育相结合，充分发挥惩戒的教育作用
惩处的根本目的在于"惩前毖后，治病救人"，在于教育和挽救犯错误的公务员，惩处离开了这一目的，惩处就失去了标准和尺度，可能导致惩办主义，同时一味进行教育而没有惩戒，教育就会变得软弱无力，达不到教育的目的，因而必须坚持惩戒与教育相结合的原则。
（3）惩处得当
惩处要公平合理，给予的惩处要与所犯错误相适应；不能畸轻畸重；要做到惩处得当，必须以客观事实为依据，以公务员法律为准绳，必须严格遵循惩处条件；必须坚持纪律面前人人平等。
电大文库【国家公务员制度教程】形考作业三：参考答案
一、填空题
1、县级 民族区域自治地方 2、理论联系实际 讲求实效 3、调任 转任 轮换 挂职锻炼 4、职级工资制 5、程序性 单纯性 6、国家行政学院 地方行政学院 7、强制性 预防性 8、没有在基层单位工作经历 有培养前途的中青年 9、基本工资 奖励性工资 津贴性工资
二、名词解释
1、公务员的免职：是指任免机关根据有关法律规定，在其任免范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。
2、公务员培训：国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。
3、公务员交流：国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员工作岗位，从而产生、变更、消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动或过程。
4、调任：是指行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务以及国家公务员调出行政机关任职。
5、挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间到基层党政机关或者企事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
6、公务员回避：是指为了保证国家公务员不因亲属关系等对公务员活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出一定限制性规定。
三、选择题
1、AB 2、BC 3、ABC 4、ABCD 5、BCD 6、ABCD 7、BC 8、AC
四、简答题
1、简述公务员交流制度的基本原则。
答：公务员交流应当坚持：（1）依法进行的原则；（2）适才适用的原则；（3）个人服从组织的原则；（4）合理的原则。
2、简述转任与轮换的区别。
答：（1）对象的特定性。转任的适用对象是所有在职的公务员，而轮换只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员；（2）工作的计划性。转任是根据不特定的工作需要或依赖公务员本人申请经过审批随时进行，而轮换是按照特定的目的严格按计划进行。
3、简述确立公务员工资制度的基本原则。
答：（1）正常增资原则；（2）平衡比较原则；（3）物价补偿原则；（4）法律保障原则。
4、简述我国公务员职务回避的基本内容。
答：职务回避是指对有某种亲情关系的公务员，在其担任某种关系密切的职务方面作出的限制。《国家公务员暂行条例》规定：公务员凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的不得担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接领导关系职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、监察、审计、财务工作。
五、论述题
1、试论述我国公务员任职、免职的法定条件。
答：公务员的任职是指任免机关根据有关法律规定，在其任免范围内，通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。（2分）其法定条件有：（1）新录用人员试用合格的；（2）从其他机关企事业单位调入行政机关任职的；（3）转换职位任职的；（4）晋升或降低职务的；（5）因其他原因发生职务关系变化的。
公务员的免职是指指任免机关根据有关法律规定，在其任免范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。（2分）其法定条件是：（1）转换职位任职的；（2）晋升或降低职务的；（3）离职学习超过一年的；（4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；（5）退休的；（6）因其他原因职务发生变动的。
2、试论述我国公务员回避的种类和具体内容。
答：我国公务员回避的种类一般包括职务回避、公务回避和地区回避三种。（1）职务回避。职务回避是指对有某种亲情关系的公务员，在其担任某种关系密切的职务方面作出的限制。《国家公务员暂行条例》规定：公务员凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的不得担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接领导关系职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、监察、审计、财务工作。（2）公务回避。是指公务员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲属利益问题时，予以回避。它具体包括三种情形：本人或本人亲属是要处理事件的当事人；本人或本人亲属和该项时间有利害关系；本人与该项事件当事人有其他关系，可能影响公正处理的。（3）地区回避。担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。
电大文库【国家公务员制度教程】形考作业四：参考答案
一、填空题
1、三个月 2、事后监督性 主观断定性 程序性 3、上级行政机关 行政监察机关 4、自愿退休 强制退休 5、财务 6、待业保险 7、开除处分 8、委员制 首长制 9、国务院人事部门 10、国家安全 重要机密 11、隶属关系的企业 营利性事业单位 12、15 30
二、名词解释
1、公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。
2、公务员辞退：国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为。
3、公务员退休：是指公务员达到一定年龄和工龄或因丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位并领取一定数额的养老金。
4、公务员控告：公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益时，向上级行政机关或行政监察机关提出要求惩处侵权行为责任人的行为。
5、公务员申诉：是指公务员对涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关、同级人民政府人事部门以及行政监察机关提出重新处理的行为。
6、部外制：是指在行政系统外，设立相对独立的公务员管理机构。
三、选择题
1、BCD 2、BC 3、B 4、BCD 5、AC 6、BCD 7、AD 8、C
四、简答题
1、试简述我国公务员辞职的条件，
答：公务员辞职的条件是指公务员在什么情形下行使辞职的法律权利，其可分为肯定性条件和限制性条件。
肯定性条件是指公务员不愿意或不适宜继续在行政机关工作可以书面提出辞职的申请；限制性条件有二：一是未满国家行政机关规定的最低服务年限的不得辞职；二是涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员不得辞职。
2、简述辞职与自动离职的区别。
答：（1）辞职是公务员本人的意思表示，法律确认并保护这种意思表示，而自动离职本身并不一定是公务员希望得到的法律后果，而是法律认定其擅自离职行为导致自动离职的后果；（2）辞职是公务员的权利，法律不加干涉，而自动离职是一种违纪行为，其法律后果是法律预先设定了的。
3、简述控告与申诉的区别。
答：（1）目的不同。申诉目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿，而控告不仅是使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求有关机关对实施不法侵害的机关和人员承担法律责任；（2）原因不同。引起申诉的原因，是公民或其他组织对已发生效力的处理决定不服，要求重新处理，引起控告的原因，是公民或其他组织成员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。
4、简述辞退的基本特征。
答：（1）辞退是国家行政机关的法定权力；（2）辞退公务员必须基于一定的法律事实；（3）辞退公务员，必须遵循必要的法律程序；（4）被辞退的公务员，享有法定待遇。
五、论述题
1、试论述公务员辞退的法定条件。
答：国家公务员有下列情形，应当予以辞退：
（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超30天的；（5）不履行国家公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。
2、试论述公务员辞职的法律后果。
答：主要有三个方面：职务关系的消灭；辞职后的待遇；重新进入公务员系统的条件。
（1）职务关系的消灭
公务员辞职即离开行政机关。丧失公务员身份，公务员与行政机关的职务关系即告解除，法律关系即告消灭，公务员不再享有公务员的权利，也不再承担公务员义务。
（2）辞职后待遇
公务员辞职后，公务员不再享有公务员的任何待遇，但是行政机关要负责给公务员辞职办理好各种有关身份、职务等级、工资待遇、工作年限等的证明手续，以作为辞职者重新就业时确定各种待遇时的参考。
（3）辞职后再次任职的限制
公务员辞职后，两年内到原机关有隶属关系的企业或者营利性事业单位任职，须经原任免机批准。
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