第七章 组织结构设计
现代组织是一个有多种元素构成的复合体，如果没有一套分工明确、权责清晰的组织结构，组织的各种资源就得不到合理配置，组织目标就难以高效实现。因此，建立合理高效的组织结构就成为管理工作的一项重要内容。
第一部分内容提要
一、组织及组织结构的含义
管理学中，可以从静态和动态两个方面来理解组织的含义。静态方面，指的是组织结构，即反映人、职位、任务以及它们之间的特定关系的网络。动态方面，指的是维持与变革组织结构以实现组织目标的工作过程。
正确认识组织结构的含义，必须把握三方面的要素：
1．组织结构决定了组织中的正式报告关系；
2．组织结构明确了将个体组合成部门、部门再组合成整个组织的方式；
3．组织结构包含了确保跨部门沟通、协作的制度设计。
二、组织结构设计的原则
组织结构设计是指一个正式组织为了实现其长期或者阶段性目标，设计或变革组织的结构体系的工作。
设计组织结构应该遵循以下基本原则：
1.有效性原则
（1）组织结构设计要为组织目标的实现服务。（2）力求以较少的人员、较少的层次、较少的时间达到较好的管理效果。（3）组织结构设计的工作过程要有效率。
2.分工与协作原则
分工与协作是相辅相成的，只有分工没有协作，分工就失去意义，而没有分工就谈不上协作。
3．权责利对等原则
责任、权力和利益三者之间是不可分割的，必须是协调的、平衡的和统一的。在委以责任的同时，必须委以必需的权力，还必须有利益来激励。有责无权，有权无责，或者权责不对等、不匹配等，都会使组织结构不能有效运行，组织目标也难以实现。
4.分级管理原则
每个职务都要有人负责，每个人都知道他的直接领导是谁，下级是谁。正常情况下，等级链上的下级只接受一个上级的命令；每一个上级领导不得越权指挥但可以越级检查，下级也不要越级请示但可以越级反映情况和提出建议。
5.协调原则
一是组织内部关系的协调；二是组织任务分配的协调。
6.弹性结构原则
具有弹性，是指一个组织的部门机构、人员的职责和职位都应适应环境的变化而作相应的变动。它要求部门机构和职位都具有弹性。
三、影响组织结构设计的因素
在组织结构设计的过程中，必须考虑到各种因素的影响，如战略、环境、技术、组织规模等，综合考虑这些因素才能产生良好的组织绩效。
1.战略。战略是关于组织长远目标、发展方向、资源配置的设想与筹划。组织结构必须服从组织所选择的战略的需要。
2.环境。任何组织都是在一定的环境之中生存和发展的，组织结构必须响应环境变化，才能和环境的动态匹配，在环境中生存下来。如果环境是稳定的，组织就可以采用机械组织结构。在快速变化的环境中，组织就需要设计有机的组织结构。
3.技术。技术是指组织将输入转化为输出的知识、工具、技能和活动。技术不仅影响组织活动的效果和效率，而且影响组织结构的设定。通常，组织所采用的技术方法与水平不同，组织结构的形式也会不同，或集权式，或分权式等。
4.规模。组织的规模不同，与之相适应的组织结构形式亦有很大的差别。一般来说，规模越大的组织，管理层次越多、工作和部门的数量越多、职能和技能的专业化程度越高、组织正规化程度越高、组织分权程度越高、高层领导的比例越小、专业技术支持人员的比例越高、书面沟通的文件越多。当然，规模不是决定组织结构设计的唯一因素，它与战略、环境、技术等因素一同决定着组织结构的设计。
四、直线职能制结构
直线职能型组织结构是现代工业中常见的一种结构形式，被称为“U-型组织”或“单一职能型结构”、“单元结构”。
1.直线职能制组织结构的特点:以直线为基础，在各级行政主管之下设置相应的职能部门从事专业管理，并作为该级行政主管的参谋，实现主管统一指挥与职能部门参谋指导相结合。这种结构下，下级机构既受上级部门的管理，又受同级职能管理部门的业务指导和监督。各级行政领导人逐级负责，高度集权。这是一种按管理职能划分部门，并由最高经营者直接指挥的体制。
2.直线职能制组织结构的优势：
它既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作的效率。
3.直线职能制组织结构的缺陷：
（1）它属于典型的集权式结构，权力集中于最高管理层，下级缺乏必要的自主权。
（2）各职能部门之间的横向联系较差，容易产生脱节和矛盾。
（3）这种组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾。特别是对于需要多部门合作的事项，往往难以确定责任的归属。
（4）信息传递路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。
4.直线职能制组织结构的适用范围
直线职能制结构适于产品单一、销量大、决策信息较少的企业，大中型企业组织较普遍采用。
五、事业部制结构
事业部制组织结构，亦称M型结构或多部门结构，有时也称为产品部式结构或战略经营单位。
1.事业部结构的特征
事业部制是分级管理、分级核算、自负盈亏的一种形式，即一个组织按地区或按产品类别分成若干个事业部。从产品的设计、原料采购，一直到产品销售，均由事业部及所属工厂负责，实行单独核算、独立经营，公司总部只保留人事决策，预算控制和监督大权，并通过利润等指标对事业部进行控制。
2.事业部制的优点
（1）总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题。
（2）事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。
（3）各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。
（4）事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。
（5）事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练全能型管理人才。
3.事业部制的缺点
（1）总部与事业部的职能机构重叠，构成管理人员浪费。
（2）事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响事业部之间的协作.
（3）由于科研资源的分散使用使得深层次研究活动难以开展。
4.事业部制的适用范围
事业部制适用于规模庞大、产品品种繁多、技术复杂的大型组织，当总部的无形资产有巨大吸引力、管理能力很强，同时分公司又有独立的市场和独立的利益时适宜选择事业部制。
六、矩阵制结构
矩阵制结构是把按职能划分的部门和按产品（项目）划分的小组结合起来组成一个矩阵，员工既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加项目小组的工作。
1.矩阵制结构的特点
矩阵制组织的特点表现在围绕某项专门任务成立跨职能部门的专门机构。这种组织结构形式是固定的，人员却是变动的。
2.矩阵制结构的优点
（1）将组织的横向与纵向关系相结合，有利于协作生产和适应环境变化的需要。
（2）针对特定的任务进行人员配置有利于发挥个体优势，集众家之长，提高项目完成的质量，提高劳动生产率。
（3）各部门人员的不定期的组合有利于信息交流，增加互相学习机会，提高专业管理水平。
3.矩阵制结构的缺点
（1）项目负责人的责任大于权力，没有足够的激励手段与惩治手段；员工面临双重的职权关系，容易产生无所适从和混乱感。
（2）由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。
（3）员工需要有良好的人际关系技能并接受高强度的训练。
（4）耗费时间，需要频繁开会以讨论冲突解决方案。
4.矩阵制结构的适用范围
（1）拥有中等规模和中等数量产品线的组织适宜采用矩阵结构。
（2）当环境的不确定性和部门之间存在高度依存关系时，适宜采用矩阵结构。
七、网络型结构
1.网络型组织的结构特征和表现形式
网络型组织结构是利用现代信息技术手段，建立与发展起来的一种新型的组织结构。该网络组织结构的核心是一个小规模的销售公司，他们的工作是直接监督公司内部开展的各项活动，并协调同其他制造、分销和执行网络组织的其他重要职能的外部机构之间的关系。
网络型组织结构是一个精干的中心机构，以契约关系的建立和维持为基础，依靠外部机构进行制造、销售或其他重要业务经营活动的组织结构形式。
2.网络型组织结构的优点
（1）降低管理成本，提高管理效率。
（2）实现了更大范围内供应链与销售环节的整合。
（3）简化了机构和管理层次，实现了充分授权式的管理。
3．网络型组织结构的缺点
网络型组织结构需要科技与外部环境的支持。
4.网络性组织结构的适用范围
采用网络型结构的组织需要相当大的灵活性以对环境的变化做出迅速反应，它适合于需要低廉劳动力的组织，比如玩具和服装制造业等。
八、组织变革
1．组织变革的类型
组织变革一般分为适应性变革、创新性变革和激进性变革三种。
适应性变革是渐进的变革，较容易为员工接受。
激进性变革是大规模的高压力的变革，变革的代价很大，一旦成功，对组织的前途具有决定性的影响。
创新性变革界于两者之间，变革的范围和程度也较大，可能会对组织产生比较大的冲击。
2．组织变革过程
弗里蒙特．卡斯特提出了组织变革过程的六个步骤：
审视状态----辨明差距----设计方法----实行变革----反馈效果
库尔特．卢因提出了组织变革的三个步骤：
解冻----变革----再冻结
第八章 人员配备
组织结构设计为企业系统的运行提供了基本的框架，而要使企业组织系统运作起来还要依靠人的力量。因为，人是组织目标得以实现的直接推动力。人员配备的主要任务就是为组织结构中的所有职位，特别是管理职位，配备合适的人员，以最大限度地发挥每个岗位、每个人的能量。
第一部分 内容提要
一、人员配备的含义及
人员配备是根据组织结构规定的职位数量与要求，对所需各类人员进行恰当有效的选择、使用、考评和培养，以合适的人员去充实组织中的各个职位，保证组织活动正常进行并实现组织的既定目标的活动。
对于人员配备的影响因素，需要从组织和个人两个不同角度去考察。
1.从组织需要的角度考察
组织需要这样的人：有知识和有能力的人；对组织有较高忠诚度的人；另外，还要为组织的发展和可能的人员流动储备后备力量。
2.从组织成员需要的角度去考察
从组织成员需要的角度去考察应注意：每一个人需要什么样的工作；保证给每一位员工找到一个适合的岗位；还要关注每个人的成长和职业生涯的发展需要。
二、人员配备的原则
1.因事择人的原则。要根据工作的需要配备人员。
2.量才使用的原则。根据人的能力和特点来安排工作。
3.人事动态平衡的原则。人与事的配合需要进行不断地调整，尽量使所有人的能力都与其工作相匹配。
4.程序化、规范化原则。员工的选拔必须遵循科学合理的标准和程序。
三、确定管理人员需量的影响因素
1．组织现有的规模、结构和岗位。
2．管理人员的流动率。要考虑自然的和非自然的管理人员减员情况。
3．组织发展的需要。考虑预测和评估组织发展与业务扩充的要求。
四、管理人员的选聘来源
管理人员主要来自两个方面：内部提升和外部招聘。
1.内部提升
内部提升，是指组织内部成员的能力增强并得到充分地证实后，被委以需要承担更大责任的更高职务。
内部提升制度具有以下优点：有利于调动组织内部成员的工作积极性；有利于吸引外部人才；有利于保证选聘工作的正确性；有利于被聘者迅速展开工作。
内部提升制度也存在弊端，具体表现为：引起同事之间的不团结；可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。
2.外部招聘
外部招聘，是根据一定的标准和程序，从组织外部的众多候选人中选拔符合空缺职位工作要求的管理人员。
外部招聘的优点是：被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”，如果他确实具有较强的工作能力，便可迅速地打开局面；有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系；能够为组织带来新的管理方法和经验。
外部招聘的不足主要表现在：外聘人员很难迅速打开局面；组织对应聘者的情况不能深入了解；外部招聘会打击内部员工的工作积极性。
五、管理人员的选聘标准
1．管理的欲望。这是管理者从事管理工作的基本前提。管理意味着对权力的运用，而对权力不感兴趣的人，就不会很好地运用权力，从而影响组织目标的实现。
2．正直的品质。正直是每个组织成员都应具备的基本品质，对管理人员更是如此。
3．创新精神。只有不断创新，组织才能充满生机，才能不断发展。
4．决策能力。管理过程中充满了决策。决策能力是管理人员应具备的一种重要能力。
5．沟通能力。管理人员既要善于理解别人，也需要别人理解自己。沟通的效果决定了管理者与员工相互理解的程度。作为管理者必须具有进行有效沟通的技能。
6．组织协调能力。管理者的职责之一就是实现组织内部各部门各环节的密切配合，所以管理者应有较强的组织协调能力。
7．相应的业务知识和水平。管理者未必是专家，但了解一定的专业知识、具备一定的技术水平和能力仍是管理者不可缺少的条件。
8．健康的身体素质。
六、管理人员考评的内容
管理人员的考评主要涉及两个方面内容：贡献考评和能力考评。
1.贡献考评，是指考核和评估管理人员在一定时期内担任某个职务的过程中对实现组织目标的贡献程度。即评价和对比组织要求某个管理职务及其所辖部门提供的贡献与该部门的实际贡献。
2.能力考评，是指通过考察管理人员在一定时间内的管理工作，评估他们的现实能力和发展潜力，即分析他们是否符合现任职务所具备的要求，任现职后素质和能力是否有所提高，能否担任更重要的工作。
七、管理人员培训的内容
1.业务培训。让管理人员熟悉所在部门的业务性质和基本流程，是进行有效管理的前提之一。
2.管理理论培训。任何层次的管理者都应该掌握一定的管理理论。
3.管理能力培训。管理能力包括决策能力、组织协调能力、领导活动能力等。管理者的管理能力可以通过科学的培训而得到提高。
4.交际能力及心理素质培训。管理者与人打交道必须有较强的交际能力。同时，管理者还要具备良好的心理素质。
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