第十章至第十五章
一、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）
1．我国公共部门人力资源培训的原则，是基于我国自身的现实并汲取他国的经验而总结出来的。其中最基本的原则是( )。
A.讲求实效的原则 B.学用一致的原则 C.按需施教的原则 D.理论联系实际的原则
2．( )是公职人员职业生涯开始时或任新职时所经历的第一种类型的培训。
A. 任职培训 B. 初任培训 C. 专任培训 D. 技能培训
3．公共部门人力资源部内培训的最大优点在于( )。
A.有助于增进部门之间的相互联系和信息交流，并有助于节省培训经费
B.针对性较强、容易实施，也比较容易取得实效
C.有助于人们开阔视野，增强应对所面对的现实问题的能力。
D.有利于部门工作经验的传授和良好人际关系的维系，也有利于保持部门的优良传统和工作的连续性
4．在学校培训中，（ ）的培训是政府部门公务员最基本的培训形式。
A. 高等院校 B. 中等学校 C. 职业学院 D. 行政学院
5．（ ）是目前公共部门人力资源培训中普遍采用的方法.
A. 讲授式培训法 B. 研讨式培训法 C. 案例分析培训法 D. 合作研究培训法
6．诺贝尔奖金的获得者卢卡斯认为，技术进步与（ ）结合所形成的资本积累才是经济增长的真正源泉。
A. 经济资本 B. 社会资本 C. 知识资本 D. 人力资本
7．( )是对以人为本管理的提升，是公共部门人力使用的根本所在。
A. 以知识为本 B. 以能力为本 C. 以技术为本 D. 以人力为本
8．当今各国公职人员的任用形式各种各样，采用较多的是( )。
A. 选任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 聘任制
9．我国公务员职务晋升必须坚持( )。
A.德才兼备、注重实绩 B.鼓励竞争原则
C.坚持公开、平等 D. 群众公认、领导确认原则
10．关于我国公务员降职，下列说法正确的是（ ）。
A.是指由原来的职务调整到另一个职责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的调整
B.它意味着公务员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少
C.我国公务员法所规定的降职是一种任用形式和任用行为，是对公务员的惩戒与处分
D.它是让由于各种原因不胜任现职又不宜转任同级其他职务的公务员改任较低职务的任用行为
11．美国哈佛大学威廉．詹姆斯教授，在实地调查中发现一个人平常表现的能力水平，与经过激发可能达到的能力水平之间存在着大约（ ）左右的差距。
A.60％ B.50％ C.70％ D.40％
12．赫兹伯格提出的双因素论认为物质和精神上的激励都属于（ ），它对人的激励作用是有限的，而人们“对工作本身的兴趣以及从中得到的快乐”才对人具有根本性的激励作用。
A. 内在激励 B. 外在激励 C. 正向激励 D. 负向激励
13．外附激励是指掌握在管理者手中，由管理者运用，作用于管理对象，对被激励者来说是外附的一种激励。其方式主要包括( )。
A.赞许 B.奖赏 C.竞赛和考试 D.评定职称
14．下列属于过程型激励理论的是（ ）。
A.期望理论 B.公平理论 C.目标设置理论 D.需要层次理论
15．中国古代的“卧薪尝胆”、“破釜沉舟”的故事充分说明了( )的重大作用。
A.情感激励 B.危机激励 C.荣誉激励 D.目标激励
16．目前，大多数公共管理部门所采取的考评模式均属于（ ）的类型。
A.发展型评估 B.判断型评估 C.参与型评估 D.专项型评估
17．（ ）是绩效管理的重要环节，也是传统的绩效管理模式与现代模式的本质区别之一。
A.持续沟通 B.实施绩效评价 C.提供绩效反馈 D.绩效改进指导
18．( )是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。
A.记录考核法 B.360度绩效评估 C.行为观察量表法 D.评级量表法
19．通过引入( )，可以在公务员考核中加入“顾客”即公务员服务对象对该公务员的评价，并影响考核的结果，从而增强公务员的服务意识和对社会公众负责的精神，提高公众对公共部门公共服务的满意程度。
A.绩效评估 B.绩效管理 C.绩效反馈 D.绩效改进
20、实践证明，采用（ ）的考核方法，很难区分不同部门之间公务员业绩的差别和同一部门内工作性质差别不太大的公务员工作业绩的高下，也很难根据考核结果客观、完整地评价一个公务员。
A.定量分析 B.定性分析 C.360度绩效分析 D.平衡记分卡
21．所谓薪酬，就是组织成员向其所在的组织或单位提供劳动而获得的所有直接的和间接的经济收入，主要包括（ ）。
A.工资 B.奖金 C.津贴 D.其他各种福利保健收入
22．世界上大多数国家和地区都实行了公务员制度，尽管由于各国的国情不同，经济发展水平不同，公务员薪酬制度存在着一定的差别，但一般来说都遵循（ ）。
A.依法分配原则 B.平衡比较原则 C.公开透明原则 D.平等原则
23．从1993年10月1日起，国家行政机关结合公务员制度的推行，建立了适合公务员职业特点的( )。
A.结构工资制 B.职务级别工资制 C.职务等级工资制 D.绩效工资制
24．法定休假日安排公职人员工作的，需给付不低于正常工资( )的报酬。
A.150% B.200% C.400% D.300%
25．英国2003年对高级公务员薪酬制度改革时，引入了( )绩效工资，突出奖励成绩显著，工作出色的公务员，取得了明显的效果。
A.职务工资 B.等级工资 C.绩效工资 D.结构工资
26．公共部门监控的对象是指国家机关与第三部门中从事公职的人员。其内容包括( )。
A.对公职人员守法的监控 B.对公职人员执法的监控
C.对公职人员廉政的监控 D.对公职人员勤政的监控
27．现代人力资源开发与管理理论的发展表明，传统的人事管理中一些刚性约束正在逐渐减少，取而代之的是上级与下级，或雇主与雇员之间的双向沟通，即( )。
A.资格约束 B.刚性约束 C法纪约束 D.柔性约束
28．( )在对整个公职人员监控系统中居于最高的层次。
A.国家权力机关的监控与约束 B.国家司法机关的监控约束
C.国家行政机关的监控约束 D.政党的监控约束
29．外部监控与约束是社会对公职人员形成的一种外在约束与控制。它包括( )。
A.法律监控与约束 B.道德约束 C社会群团和媒体监控与约束 D.政党的监控与约束
30．在我国，( )是监督体系中最重要、最经常、最全面的监督。
A.行政机关的监督 B.权力机关的监督 C司法机关的监督 D.政党的监督
二、判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×）
1．在我国，根据规定公共部门每人每年参加知识更新培训的时间累计不得少于5天，以公职人员补充、更新知识和拓宽相关知识面为目的。（ ）
2．一般来讲，培训是公共部门人力资源开发的主要手段，也是是唯一的手段。（ ）
3．理论联系实际是公共部门人力资源培训的基本原则。（ ）
4．任职培训是公职人员职业生涯开始时或任新职时所经历的第一种类型的培训。（ ）
5．任职培训一般采用脱产培训，培训时间相对较长，培训时间不少于10天。（ ）
6．专业培训的对象是有一定工作经验的工作人员。（ ）
7．部内培训的最大优点在于针对性较强、容易实施，也比较容易取得实效。（ ）
8．合作研究培训法一般是在公职人员培训的前期采用。（ ）
9．案例分析法的优点在于，它提供了具体、复杂的管理情景，让学员进行有针对性地分析。（ ）
10．我国公共部门经常举办各种实地考察学习等均属于部际培训。（ ）
11．我国公务员法所规定的降职是一种任用形式和任用行为，是一种正常的人事调动，不是对公务员的惩戒与处分。（ ）
12．《中华人民共和国公务员法》规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并可以适当领取兼职报酬。（ ）
13．古代的孔子对赏罚的论述在中国古代思想家中是最具特色的，他从人性善出发，得出结论：“人情者，有好恶，故赏罚可用” 。（ ）
14．用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。要做到人尽其才，必须鼓励竞争，优胜劣汰。（ ）
15．公务员降职的目的是为了合理地使用公务员，充分发挥公务员的作用，为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。降低公务员的职务，一般一次只降低一级。（ ）
16．在建设社会主义事业中，唯才是举不能照搬古人作法，在选人时，要以德为先。（ ）
17．新制度主义理论认为制度是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素。（ ）
18．选任制的优点在于体现了治事与用人相统一，权力集中，指挥统一。（ ）
19．我国公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。（ ）
20．降低公务员的职务，一般一次只降低一级。（ ）
21．在通常情况下，对员工进行正向激励的效果要远远好于负向激励的效果，而且越是素质高的员工，负向激励对其产生的负作用就越大。（ ）
22．内滋激励是一种高层次的激励，它产生的力量是最大、最有效的。（ ）
23．传统的激励办法是以各种物质刺激和精神刺激为手段，根据员工的绩效给予一定的工资、奖金、福利、提升机会、以及各种形式的表扬、认可和荣誉等。这些激励都与工作本身并不直接相关，只是作为对于员工付出劳动的补偿，因而称为外在激励。（ ）
24．美国哈佛大学威廉．詹姆斯教授，在实地调查中发现，按时计酬的人员一般情况下只发挥了20％～30％的能力。（ ）
25．双因素该理论最重要的贡献，在于要求管理者必须充分注意工作本身对员工的价值和激励作用。（ ）
26．公平理论的基本观点是：当一个人做出成绩并取得了报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，而且关心自己所得报酬的相对量。（ ）
27．权力是公共部门进行激励的有效方法。权力激励就是要向公务人员适当分权，而不能对权力进行制约。（ ）
28．精神奖励是最古老和传统的激励方式之一，我国古代就有“重赏之下，必有勇夫”之说。（ ）
29．中国古代的“卧薪尝胆”、“破釜沉舟”的故事充分说明了荣誉激励的重大作用。（ ）
30．人力资源管理中运用侧激进行激励的方法有：用危机感激发人们的斗志，增加压力，变压力为动力等。（ ）
31．《公务员法》要求对公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，考核的重点是工作胜任能力。（ ）
32．绩效评估是人力资源管理考核中的一项重要内容，它是部门考核的全部。（ ）
33．公共部门产品或服务交易的特殊性导致了公共部门的绩效难以考评和评定。（ ）
34．大多数公共管理部门所采取的考评模式均属于判断型评估的类型。（ ）
35．发展型的评估是现代组织进行业绩评估的发展方向。（ ）
36．制定绩效计划是绩效管理的核心环节。（ ）
37．平衡记分卡是把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种深刻而一致的方法描述了战略在公司各个层面的具体体现,从而具有独特的贡献和意义。（ ）
38．对公共部门来讲，通过360度绩效评估可以解决那些绩效难以量化的专业人才的绩效考核问题。（ ）
39．采用定性分析的考核方法，很难区分不同部门之间公务员业绩的差别和同一部门内工作性质差别不太大的公务员工作业绩的高下，也很难根据考核结果客观、完整地评价一个公务员。（ ）
40．与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效明显要相对复杂的多，社会目标、无形目标和长远目标等具有更根本的意义。（ ）
41．薪酬主要由直接薪酬和间接薪酬这两大部分构成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（ ）
42．2003年4月，佛山市政府宣布：为规范辖区内镇级公务员的收入，对镇长实行10万元至15万元的年薪制，这属于用法律方式确定公务员收入的典型例子。（ ）
43．福利津贴一般以现金形式提供，是公职人员工资收入以外的收入，它涉及衣、食、住、行、乐，可以多种形式存在、以多种名目出现，而且称谓不一样。（ ）
44．凡在公共部门工作满3年以上，与配偶不住在一起，并且不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇。（ ）
45．我国现行的公务员福利制度是在计划经济体制下建立起来的，福利项目的设置都带有“供给制”的色彩，社会属性体现较多，劳动属性和分配属性则体现较少。（ ）
46．在英、美、澳等发达国家，公务员的福利待遇水平效益好的部门与差的部门大概在三倍到两倍之间。（ ）
47．公务员的薪酬结构应以工资收入为主体，而以津贴为补充。（ ）
48．公共部门人才资源福利一般是通过举办集体福利设施、发放各种补贴等方式满足本单位、本部门员工某些普遍性和共同性的消费需求，并且以低费形式提供。（ ）
49．福利往往采取实物或延期支付的形式，因为与劳动能力、绩效和工作时间的变动无直接关系，所以有固定成本的特征。（ ）
50．一般而言，公务员的工资水平往往处在社会平均工资的中等偏下水平。（ ）
51．我国行政机关有权对公共部门及其工作人员进行监督，这种监督是监督体系中最重要、最经常、最全面的监督。（ ）
52．公共部门人力资源监控与约束的差别主要在各自的侧重点不同。（ ）
53．国家司法机关的监控约束是一种“被动”的监控与约束。（ ）
54．法治是公共部门人力资源约束机制运行的基本前提和保障。（ ）
55．道德约束对公职人员队伍中的所有成员都是一样的，是公务员所“共有”的约束。（ ）
56．我国的群众监控是一种独立的重要监控形式，通过各种人民团体对政府的监督来实现，而西方不存在独立的群众监控。（ ）
57．由于长期以来受“官本位”、“上智下愚”等传统文化观念的影响，由此造成了中国的行政监控基本是“封闭”活动，对公务员的监控缺乏公开性。（ ）
58．西方的行政监察部门隶属于政府，属于行政系统内监督。（ ）
59．我国目前对公务员的监控侧重于事后监控。（ ）
60、舆论对公职人员的约束监督，主要是通过批评、建议、申诉、控告和检举等形式来实现的。（ ）
三、名词解释
1．绩效评估：
2．360度绩效评估：
3．选择培训：
4．内滋激励：
5．公共部门人力资源培训：
6．委任制：
7．降职：
8．人力激励：
9．选任制：
四、简答题
1．我国公共部门福利制度面临的问题是什么？
2．公共部门如何实现培训成果的转化？
3．人力激励具有哪些功能？
4．与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？
5．西方国家公共部门人力资源监控与约束机制具有哪些特征？
6．公共部门人力资源培训应遵循哪些原则？
7．简述双因素理论在人力资源管理中的运用。
8．简述目标设置理论与人力资源管理。
五、论述题
1．试述在进行绩效评估时应注意的事项。
2．试述公共部门人力资源培训的作用。
3．试述我国公共部门人力资源监控约束体系存在的问题。
4．试述绩效评估的程序。
5．试述公共部门人力激励的特殊性。
参考答案
一、选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）
1．D 2．B 3．B 4．D 5． C
6．D 7．B 8．ABCD 9．ABC 10．ABD
11．A 12．B 13．ABCD 14．ABC 15．B
16．B 17．A 13．B 19．A 20、B
21．ABCD 22．ABD 23．B 24．D 25．C
26．ABCD 27．D 28．A 29．ABC 30、B
二、判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×）
1．× 2．× 3．√ 4．× 5．√
6．× 7．√ 8．× 9．√ 10．×
11．√ 12．× 13．× 14．√ 15．√
16．√ 17．× 18．× 19．√ 20、√
21．√ 22．√ 23．√ 24．√ 25．√
26．√ 27．× 28．× 29．× 30、×
31．× 32．× 33．√ 34．√ 35．√
36．× 37．√ 38．√ 39．√ 40、√
41．√ 42．× 43．√ 44．× 45．√
46．× 47．√ 48．× 49．√ 50、×
51．× 52．× 53．√ 54．√ 55．√
56．√ 57．√ 58．× 59．√ 60、×
三、名词解释
1．绩效评估又称绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。
2．360度绩效评估又称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效，包括沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。
3．选择培训是指公职人员根据自己的知识结构状况和兴趣，自由选择培训专业方向进行培训的形式。
4．内滋激励，是指被激励对象自身产生的发自内心的一种激励力量。包括学习新知识和技能、责任感、光荣感、成就感等。内滋激励有助于员工“开发自己”，使自己始终保持“一种良好的舞台激情”。
5．公共部门人力资源培训与开发是指为了促进公共部门组织目标的实现，根据组织实际工作情况和员工发展需要，对员工的知识，技能，能力和态度等所实施的培养和训练。
6．委任制是指由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。
7．降职是指由原来的职务调整到另一个职责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的调整。它意味着公务员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少。
8．人力激励是指通过各种有效的激励手段，激发人的需要、动机、欲望，形成某一特定目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期的目标。
9．选任制指的是以选举的方式任用公职人员，即由法定选举人投票，经多数通过，决定公务员职务的任免。
四、简答题
1．（1）福利项目设置不合理，制度老化；
（2）福利待遇差距大，标准悬殊；
（3）福利形式过于社会化；
（4）福利资金提取和使用混乱，“小金库”盛行，滥发补贴和实物的现象突出，缺乏有效监督。
2．（1）激发受训者的学习动机；
（2）改进培训项目设计环节；
（3）培育有利于培训成果转化的工作环境；
（4）积极而有效地沟通。
3．（1）激励可以凝聚人心；
（2）激励可以引导、规范的行为；
（3）激励可以调动员工的积极性、创造性；
（4）激励可以充分发挥人的能力、挖掘人的潜能；
（5）激励可以提高组织的绩效水平；
（6）激励可以有助于实现组织目标。
4．（1）公共部门绩效目标的复杂性；
（2）公共部门绩效形态的特殊性；
（3）公共部门绩效的评价机制不健全。
5．（1）注重法律建设，规范行政行为。西方国家的立法比较严格，务必做到一切行为皆有法律作为依据和保障。最直接的对公职人员的监控来自行政法规的规定，如美国1911年颁布的《从政道德法》、《廉政法》等，大量的法规和条例已基本形成了一套较系统的具体的公职人员行为规范。
（2）监督与约束的主体独立性强。监控机构缺乏独立性也就缺乏权威性，就很难避免“失监”、“弱监”、“虚监”现象的发生，权力发生错位也就在所难免了。由于，监督机构的法律地位高，独立性强，不依附于被监督与约束的主体，西方国家往往可以排除干扰因素有效的进行监控。
（3）约束与监督以“经济人”假设为前提，与公共部门公职人员的利益相结合。从监督约束的运行看，西方将约束与监督机制与个人利益、个人行为挂钩，通过对个人利益的约束来控制公共部门人员的行为。西方国家通过公职人员因损害公共利益将丧失其个人利益的相应规范来约束他们的行为，例如通过扣除或取消养老金公积金的办法来限制公务员的违纪行为。
6．（1）理论联系实际的原则；
（2）学用一致的原则；
（3）按需施教的原则；
（4）讲求实效的原则。
7．（1）管理者要充分了解员工的兴趣爱好，尽量将员工安排在其喜欢的工作岗位上；
（2）管理者首先要注意满足员工的保健因素；
（3）管理者要使员工的工作丰富化，满足员工的高层次需求
（4）管理者要注意正确地发放工资和奖金；
（5）管理者要要注意正确运用表扬激励。
8．（1）目标是一种外在的可以得到精确观察和测量的标准，人力资源管理者可以直接调整和控制，具有可应用性。
（2）人力资源管理者应帮助下属设立具体的、有相当难度的目标，使下属认同并内化为自己的目标，变成员工行动的方向和动力。
（3）人力资源管理者应尽可能地使下属获得较高的目标认同：使所有下属人员了解组织目标，并参与目标设置过程；支持和鼓励下属认同目标，相信下属人员的能力及承担完成目标的责任；对目标的实现采取各种形式的激励和肯定，以强化和调动员工完成目标的积极性。
（4）加强和做好目标进程的反馈工作。信息反馈是管理中的重要环节，运用目标理论，通过设置、核查目标，使员工经常看到组织目标和个人目标，并随目标的实现进程不断予以反馈，实施反馈控制。
五、论述题
1．（1）管理者成为业绩考核的中坚推动力量。公共部门的各级管理者应作为业绩改善和提高的有效推动者，而不仅仅是员工业绩和能力的评定者。绩效评估是主管与员工之间的一种双向交互过程。这一过程包含了考评者与被考评者的工作沟通，考评者把工作要项、目标以及工作价值观传递给被考评者，双方达成共识与承诺。在实施目标的过程中，考评者随时对被考评者进行指导、帮助和观察，收集考评信息，通过实施可控的工作过程从而使考评结果可靠，令人信服。因此，绩效评估必须得到各级管理者的有效支持和认同，不然结果肯定是白费力气。公共部门绩效评估的主要执行人是各级主管而不是人力资源部门。只有各级管理者的中坚力量得以发挥，绩效评估的思想才能深入员工心中，受到重视与接纳。
（2）目标管理与行为评价有效结合起来，协调好业绩评估的监督职能与引导职能。目标管理能够指导和监控员工的行为，使其把时间和精力最大程度地投入到主要的组织目标上。目标越具体，越具有挑战性，反馈越及时，奖励越明确，员工表现就越好。行为评价通过列出具操作性的行为指标，便于主管观察员工的行为并作出评价，也便于公共部门文化建设过程中在内部寻找适合的行为案例，使公共部门最终实现形成一支高效能工作团队的管理目标。
（3）形成有效的人力资源管理机制。业绩评估作为公共部门人力资源开发与管理工作的一个方面，它的顺利进行离不开组织的整体人力资源开发的管理架构和机制的建立和完善，同时绩效评估也要成为组织企业文化建设的价值导向。组织应从整体战略的眼光来构筑整个人力资源管理的大厦，让绩效评估与人力资源管理的其它环节相互联结、相互促进。具体的措施包括：及时的目标跟进与绩效辅导、评估后能给予相应的奖惩或改进监督、建立员工的投诉渠道和将评估结果运用到培训中去等等。如果这些措施不完备，业绩评估效果就无法保证。
（4）要注意评估方法的适用性。运用业绩评估不是赶时髦，而是要运用科学的方法来检查和评定组织员工对职位所规定职责的履行程度，以确定其工作成绩，从而促进组织的人力资源管理，提高企业竞争力。当前，一些公共部门在进行绩效评估时，盲目运用所谓新兴的绩效评估方法，结果导致评估失灵。“平衡记分卡”、360度绩效考核等绩效评估方法固然有其先进性，但对于你的单位来说并不一定具有适用性。如果一知半解，盲目引入，有时未获其利，可能反受其害。任何绩效评估方法都不是十全十美的，没有最好的绩效评价工具，只有最适合你组织的工具。简单实用或复杂科学，严厉或宽松，非正式的考核方式或系统性的考核方式，不同规模、不同文化、不同阶段的组织要选用不同的方式。困此，因地制宜、顺势而为，选择适合自己的绩效评估方法，方为明智之举。
（5）要注意评估标准的合理性。绩效评估标准是对员工绩效的数量和质量进行监测的准则。在进行绩效评估时，要充分考虑标准的合理性，这种合理性主要体现在几个方面：一是考核标准要全面。要保证重要的评价指标没有遗漏，公共部门制定的各种考核标准要相互补充，扬长避短，共同构成一个完整的考核体系。二是标准之间要协调。各种不同标准之间在相关质的规定性方面要衔接一致，不能相互冲突。三是关键标准要联贯。特别是关键绩效指标(KPI)应有一定的联贯性，否则不仅于不利于考评工作的开展，而且可能导致员工奋斗目标的困惑。四是标准应尽可能量化，不能量化的要细化。只有科学合理的量度方法，才能让员工相信绩效评估的公正性和可行性。倘若绩效量度的内容过于笼统，量度的方法不明确，员工完全有理由认为考核结果是由考核者主观臆断而作出的判定，无任何客观标准和实际意义，只不过是形式上“走过场”，从而产生不满和抵抗情绪。
（6）要注意评估过程的完整性。完整的绩效评估过程包括事前沟通，制订考核标准，实施考核，考核结果的分析、评定，反馈、控制等五个阶段。而我们的人力资源主管们通常忽视了最前面和最后面的两个重要过程。尽管人事部门把绩效评估系统和政策设计得比较完美，但如果事前没有和部门主管进行有效的沟通，得不到很好的理解和认同，结果肯定是白费劲。要知道绩效评估的主要执行人是各部门直接主管，而不是人事部门。绩效评估的结果是必须让员工知道的，这就是绩效评估的反馈。如果企业做了绩效评估后，却不让员工知道评估的结果，而只作为企业对员工的奖赏或其他的决定，那么这种做法就不能发挥绩效评估的应有目的，从而使得绩效评估工作前功尽弃。
2．（1）公共部门人力资源培训是提高公职人员整体素质和业务能力的基本途径和重要保怔。公职人员在进人公共部门之前已经具备一些基本的素质，进人公共部门后，还需通过实际工作和进一步的培训去发展和提高。尽管在进人公共部门之前，工作人员已具备一定的学识并具有一定的智力水平，但他们还需掌握和熟悉处理某项工作的特殊技能。基于此，对部门新录用人员的培训就显得十分重要。
（2）随着现代科学技术的发展，公职人员所涉及的业务内容和处理方法也处在不断更新和变化之中。一些新的理论和科学技术越来越多地渗透到公共管理中，如系统论、控制论和信息论等现代管理理论日益为管理部门所用，先进的计算机和互联网技术、通信技术以及办公自动化设备也广泛地应用于公共部门。这些变迁给公职人员提出了挑战，要求他们更新知识结构，通过快速的学习，运用新的方法从事公共管理活动，以跟上社会发展和时代进步的潮流。
（3）公共部门人力资源培训是充分开发人才资源的重要渠道，是公职人员自身职业发展的重要台阶。人的品德、智力、知识、技能和体力具有很大的可塑性和发掘的潜力，培训便是发掘人的潜能和塑造人才的有效途径。高质量的人才资源不是自然形成的，它是开发的结果。对公职人员进行系统培训，有助于开阔其视野，提高其工作情趣，激励其进取精神，提高其领导、计划与协调能力，从而为公职人员职务的晋升和未来的发展创造条件。
（4）公共部门人力资源培训是公共部门管理职能调整和转变的要求。21世纪以未，各国政府的职能不断扩大，政府的活动几乎遍及社会生活的方方面面。伴随着政府职能的扩大和加强，政府管理的内容也发生了巨大的变化。作为政府管理的主体。政府的公职人员承担着繁重的管理职责。为此，及时对公职人员进行培训，使之认清形势，做到称职合格，便势在必行。
3．（1）监控约束的法制程度有待进一步提升，法律法规缺乏可操作性且法制监督的弹性空间很大，主要体现在法律规范没有突出各级、各类公职人员工作的具体特点，有的仍停留在计划经济时代对全体干部的规范上，其内容过于笼统、划一，很难准确把握。由于缺乏可操作性就会使法律很难在实际中得到贯彻落实，这就给人治提供了法律的空隙。
（2）监督主体与监督对象不平衡，缺乏独立性。在监督与约束实践中，只有共产党的纪委监督发挥了实质性的作用，国家机关的监督和社会监督（如政协监督）由于受到现有的宪政体制的制约，缺乏足够的独立性和权力支持，在监督上的作用难以彰显。由于隶属关系、平行关系、利益关系等多种没有厘清的关系，往往存在着无权监督、无法监督、无力监督、不愿监督的情况。
（3）侧重事后监控。我国目前对公务员的监控侧重于事后监控。即在违法乱纪的现象发生后，才调查取证，依法惩处，致使只能起到“事发查处”的作用，而事前防范、事中督察的功能被弱化。
（4）缺乏双向监控。我国对公务员的监控注重上级领导者对下级的监控，公务员中的领导者可利用职责对下属公务员进行经常性、全面性的检查督促。而下级对上级的监控却难以落到实处。公务员的维权观念淡泊。
（5）监督约束机制与激励保障机制不匹配。从我国公务员目前的工资水平来看，收入水平不高，而且地区、行业收入以及不同部门之间的收入差距也比较大，容易造成公务员的心理失衡，导致一些领导干部利用手中的权力进行寻租和谋取私利。此外，我国现有的公务员行为失范后的惩罚措施同公务员本身的利益相关性小、力度不够，往往因缺乏威慑力而使监督流于形式。
（6）缺乏透明度。由于长期以来受“官本位”、“上智下愚”等传统文化观念的影响，由此造成了中国的行政监控基本是“封闭”活动，对公务员的监控缺乏公开性。
4．（1）制定绩效计划。制定绩效计划是绩效管理过程的起点，是员工与直接上级就工作职责、工作任务及其有效完成的标准以及员工个人发展确定目标，达成共识的过程。在这个过程中，上级和员工对以下问题进行沟通并确定为书面计划：员工本年度的主要职责和任务，何时完成，判断完成成效的标准，完成工作所需要的权责及其他资源，工作目标、任务的完成对部门乃至企业的影响，上级如何帮助员工实现绩效目标，员工需要学习什么技能，如何沟通以了解工作进展、克服影响工作绩效的障碍和问题等。为避免员工与上级对绩效标准的认识出现偏差，制定绩效计划需要在双方有效沟通的基础上达成一致意见。所谓绩效标准是指组织期望员工达到的绩效水平，绩效计划中绩效标准的确定非常关键，上级必须与员工达成共识。
（2）持续沟通。持续沟通是绩效管理的重要环节，也是传统的绩效管理模式与现代模式的本质区别之一。持续的沟通为促进员工理解和接受组织目标、阐明工作中潜在的问题、增进员工技能等提供了良好的机会，为员工接受最终评价结果奠定了基础，可以避免绩效评价结果偏离员工自身的期望。
（3）实施绩效评价。绩效评价是绩效管理的核心环节，是对员工在一定期间内的工作绩效进行考察和评定，确定员工是否达到预定的绩效标准的管理活动。在公共部门人力资源管理中，不是单纯地对以往绩效进行评价，而是包括选择评价指标与测量方法、绩效信息收集与分析、选择评价主体与客体，以及绩效评价的结果运用等一系列复杂的管理系统。
（4）提供绩效反馈。绩效评价结束后，上级或主管应就绩效评价结果与员工进行沟通使之明确绩效不足或改进方向以及个人特性和优点。绩效反馈是绩效管理的一个重要步骤。
（5）绩效改进指导。绩效评价结果反馈给员工后，如果不进行绩效改进和提高的指导，这种反馈就失去了意义。绩效改进指导也需要贯穿整个绩效管理过程，帮助员工识别造成绩效不足的原因或改进提高的机会，帮助员工寻求解决方法的过程；绩效辅导则是帮助员工提高知识和技能，克服绩效障碍。
5．（1）公务人员身份保障。公务人员由于有任用身份上的保障，一直被称为“铁饭碗”打不破，因而只要“大错不犯，小错可以不断”，这种情形使得人力激励的手段——赏罚分明制度——打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。
（2）层级节制。官僚组织的层级节制，使得公务人员在升迁、沟通、公文的传达上皆比一般企业缓慢、无效率许多，也因此产生了“天高皇帝远”或“公门好修行”的心态，使得公务人员存在与组织、他人或自己疏离的情况，继而妨碍了激励手段的运用。
（3）法规限制。公务体系由于受到太多的法律规章限制，造成公务人员过度消极、僵化，甚至不推不动、阳奉阴违的形式主义，以及把遵守法规当成第一要务的“目标替代”情况。而且，法规的修订旷日废时，导致公务人员的服务永远赶不上人民的期待，不但引起民怨，公务人员自己本身也无奈，因而产生反激励效果。另外，譬如“图利他人”的罪刑，也让许多公务人员生怕动辄触犯法律，而采取明哲保身，或多一事不如少一事的心态。
（4）预算限制。官僚组织预算有限，而且必须要受到立法机关的严格审核，因此无法做到即时有效的奖赏作用，同时也无法编列足够的预算在公务人员的教育训练上。
（5）升迁。 公务人员能否升迁除了受到法令的限制外，也时常传出有因意识形态、政党、小团体的差异或裙带关系或不够会吹会捧等原因，而有升迁不公的情况。更惨的情况是：表现良好的公务人员由于受到极度的“欣赏”与“重用”，主管反而舍不得他升迁，而要把他留在身边，上述情况皆是对公务人员士气和激励上的伤害。
（6）人事制度的缺失。官僚组织除了以上五种问题，其他譬如现行考试制度、考试方法及任用制度是否能找到最适当的人，并把他（她）放在最适当的职位上，恐怕仍有许多的疑问。其次，公务人员考绩制度也有同样的问题，常无法明辨优劣。一方面是因公务绩效难以衡量，先天限制，更因制度未彻底落实或长官主观、人情、徇私之弊；而且在考绩方面，也无法给予公务人员有效、即时的赏罚。
（7）政治挂帅。公务体系如果太政治化，可能导致反激励的三种情形：1．绩效放两边，政治摆中问：不论是非、不论表现，只要加对政党、跟对人，每日汲汲营营搞政治，就可官运亨通；2．政治横行，专业弃守：如果公务人员以其专业拟定出来的政策，轻易地即被政党、长官以意识形态或政治的理由，或民意代表所扭曲，对公务人员之士气势必造成相当的伤害；3．成群结党，破坏关系：组织里面分成好几派，或把别人归为哪一派，都造成彼此间失去信任，而导致人际（沟通）关系和组织气氛不良，甚或相互诋毁、攻击。
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