第十五章 行政处罚
重点掌握内容
一、行政处罚的概念和特征
行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。
行政处罚具有以下特征：
1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而还是以实现义务为目的。
2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。
3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。
二、行政处罚的原则
1、处罚的法定原则。
2、处罚公正、公开原则。
3、处罚与违法行为相适应的原则。
4、处罚与教育相结合的原则。
5、不免除民事责任、不取代刑事责任原则。
6、救济原则。
三、行政处罚的种类
1、人身罚。
2、行为罚。
3、财产罚。
4、申诫罚。
四、行政处罚的设定
行政诉设定是指国家有权机关在行政处罚立法上的权力配置。
五、行政处罚的主体
行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施。
六、行政处罚的适用条件
行政处罚适用是指行政主体在认定行为违法的基础上，依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以处罚的活动。
七、行政处罚的程序
行政处罚是对违法行为人的权利和利益的限制甚至剥夺，是一种较严厉的制裁行为，因此，行政处罚的适用必须遵守严格的程序。
1、简易程序。
2、一般程序。
一般掌握内容
一、行政处罚与相关概念的区别
1、行政处罚与刑罚：制裁的性质不同；适用的尉行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。
2、行政处罚与行政处分：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。
二、处罚处罚管辖的确定
行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
三、行政处罚的执行
1、当事人自觉履行原则。
2、行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则。
3、决定罚款与收缴罚款相分离原则。
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