第九章 行政行为概述
重点掌握内容
一、行政行为的概念和特征
(一)行政行为的概念
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
(二)行政行为的特征：
1、行政行为是执行法律的行为，具有从属法律性。
2、行政行为具有一定的裁量性。
3、行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。
4、行政行为是以国家强制保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。
二、行政行为的内容和效力
(一)行政行为的内容
1、赋予权益和剥夺权益。
2、科以义务和免除义务。
3、确认法律事实与法律地位。
(二)行政行为的效力
1、公定力。
2、确定力。
3、拘束力。
4、执行力。
三、行政行为的成立及合法要件
(一)行政行为的成立条件
1、主体条件。
2、主观条件。
3、客观条件。
4、法律效果条件。
(二)行政行为的合法要件
1、主体合法。
2、内容合法。
3、程序合法。
一般掌握内容
一、行政行为的分类
行政行为依照不同的标准可以划分为不同的种类：
1、依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，行政行为可分为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为三类。
2、以行政行为是否具备 法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为和不要式行政行为。
3、根据行政行为实施的对象及胡笳和的不同，行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为。
4、以行政行为的实施是否须由行政相对方申请为标准，行政行为可分为依职权行政行为和依申请行政行为。
5、根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目不同，行政行为可分为单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为。
二、行政行为的无效、撤销与废止
行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。
行政行为的撤销是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权国家机关予以撤销，失去法律效力。
行政行为的废止是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。
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