本章的主要内容是管理与管理者，管理与管理环境。
第一部分内容提要
一、管理的含义
综合国内外管理学家的观点，本教材将管理定义为：
管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。这个概念包含以下几层意思：
1.管理是一种有意识、有组织的群体活动。
2.管理是一个动态的协调过程。
3.管理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成效。
4.管理的对象是组织资源和组织活动。
二、管理的性质
管理作为一种特殊的实践活动，具有其独特的性质。
1．管理的二重性
管理的二重性理论认为，管理一方面具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
2．管理的科学性
管理的科学性是指管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。
3．管理的艺术性
管理的艺术性就是强调管理的实践性。它强调，管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。
三、管理职能
管理职能就是管理的职责和权限。教材认为，管理的职能应包括下述几个方面：
1.计划。计划是事先对未来行为所作的安排，它是管理的首要职能。
2.组织。组织是管理的基础性工作。其主要内容是：设置组织部门；确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。
3.领导。领导职能贯穿于整个管理活动中。组织的高层、中层和基层领导都担负着领导职能。
4.控制。控制的实质就是使实践活动符合于计划，计划是控制的标准。
四、管理者的分类
每个管理者都处于不同的管理岗位上，可以从不同的角度对他们进行分类。
1．按管理者所处的层次可以分为：高层管理者、中层管理者和基层管理者。
作为一名管理者，不论处于组织的哪一层次，其履行的管理职能都包括计划、组织、领导和控制等几个方面，只是履行职能的重点和程度不同。另外，对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的具体管理工作的内涵也不完全相同。
2．按管理者所处的活动领域可以分为：企业管理者、政府部门管理者和其他部门管理者。
五、管理者角色
加拿大学者亨利·明茨伯格通过实证研究发现：管理者在组织中扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类，即人际关系角色、信息角色和决策角色。请参见下表：
管理者角色分类
| 角色 | 主要管理活动 | |
| 人 际 关 系 | 精神领袖 | 接待来访者、参加剪彩仪式等社会活动、宴请重要客户 |
| 领导者 | 通过各种活动，培训和激励员工 | |
| 组织联络者 | 组织内部之间、组织与外部之间 的沟通与联络 | |
| 信 息 | 信息监听者 | 通过阅读期刊和分析报告，获取外部信息和内部信息 |
| 信息传播者 | 将获取的信息传递给组织内的其他成员，以影响他们的工作态度和行为 | |
| 发言人 | 把信息传递给外界 | |
| 决 策 | 企业家 | 关注组织内外环境的变化，寻找机会 参与决策方案的设计与选择 |
| 干扰应对者 | 处理组织内外的冲突或解决各种问题 | |
| 资源分配者 | 负责分配组织内的各种资源，包括信息资源 | |
| 谈判者 | 与供应商、客户等谈判，调解员工间及下属部门间的纷争 | |
六、管理者技能
管理者在行使各种管理职能、扮演三类管理角色时，必须具备以下三类技能。
1．技术技能，是指管理者从事自己管理范围内的工作所需要的技术和能力。技术技能对于各种层次管理者的重要性有所不同，对基层管理者尤为重要。
2．人际技能又称人际关系技能，是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。包括联络、处理和协调组织内外人际关系的能力，激励组织内外工作人员的积极性和创造性的能力，正确地指导和指挥组织成员开展工作的能力。
3．概念技能，是指管理者对事物的洞察、分析、判断、抽象和概括的能力。很强的概念技能为管理者识别问题的存在、制定可供选择的解决方案、选择最好的方案并付诸实施提供了便利。
七、组织外部环境
组织外部环境是指对组织的绩效起着潜在影响的外部因素。它又分为宏观环境和产业环境两部分。
1.宏观环境
又称为社会大环境，是指对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素，包括经济环境、技术环境、社会文化环境、政治法律环境和全球化环境。
2.产业环境
又称作具体环境或中观环境，是指与特定组织直接发生联系的环境因素。包括竞争对手、顾客、供应商、战略合作伙伴、政府管理部门、新闻传播媒介等。
八、环境的不确定性及对环境的管理
1.环境的不确定性
环境的不确定性是指组织环境的复杂程度和变化程度。一般来说，组织规模越大，则组织环境的复杂性越强。环境的变化性，是指各种环境因素随时间的推移而变化和演进的程度。
依据环境的不确定性，可以将组织环境划分为四种类型：简单稳定的环境、复杂稳定的环境、简单动态的环境和复杂动态的环境。
2.环境的管理
第一步，列出对组织环境影响最大的因素的数目和相对强度。
第二步，对第一步列出的因素的变化进行分析，确定它们是为组织创造了机遇还是带来了威胁。
第三步，拟定一个计划，说明自己打算如何利用环境因素创造的机遇或者化解其带来的威胁，并确定为达到这个目的所需要使用的资源。
第二部分自测练习
一、单项选择
1．在管理的各项职能中,最具有规范性、技术性的职能是（ ）。
A．计划 B．组织
C．领导 D．控制
2．“管理就是决策”是下列哪位经济学家的观点？（ ）
A．泰罗 B．法约尔
C．西蒙 D．韦伯
3．“凡事预则立，不预则废”，说的是（ ）的重要性。
A．组织 B．预测
C．预防 D．计划
4．组织是管理的基本职能之一，它是由（ ）三个基本要素构成。
A．目标、原则和结构 B．目标、部门和效率
C．目标、部门和关系 D．目标、部门和人员
5．为了保证计划目标得以实现,就需要有控制职能,控制的实质就是使（ ）。
A．实践活动符合于计划 B．计划接近实际活动
C．实践活动具有指标约束 D．计划得以严格执行
6. 当管理者接待来访者、参加剪彩仪式等社会活动时，他行使的是（ ）的角色。
A．发言人 B．组织联络者
C．领导者 D．精神领袖
7．对于基层管理者来说，具备良好的（ ）是最为重要的。
A．人际技能 B．概念技能
C．技术技能 D．管理技能
二、多项选择
1．管理作为一种特殊的实践活动，具有其独特的性质，比如（ ）。
A．管理具有二重性 B．管理具有科学性
C．管理具有艺术性 D．管理具有时效性
2.关于高层、中层和基层管理者三者之间的关系，可以描述为：（ ）。
A．他们所履行的管理职能是相同的
B．高层管理者花在计划职能上的时间要比基层管理者多
C．高层管理者花在控制职能上的时间要比基层管理者少
D．基层管理者花在领导职能上的时间要比高层管理者多
3．明茨伯格通过实证研究发现：管理者在组织中扮演十种角色，这些角色被分为（ ）。
A．人际关系角色 B．组织角色
C．信息角色 D．决策角色
4．管理者在行使各种管理职能、扮演三类管理角色时，必须具备以下技能：如（ ）。
A．信息技能 B．技术技能
C．人际技能 D．概念技能
5.对某一特定社会中的所有组织都发生影响的环境因素就是宏观环境，它主要包括（ ）。
A．技术环境 B．政治法律环境
C．经济环境 D．社会文化环境
6.物质环境是指组织所拥有的各种资源，主要包括（ ）等。
A．人力资源 B．物力资源
C．财力资源 D．技术资源
三、判断正误
1．管理是随着人类社会的发展而产生的，在原始社会是不存在管理的。（ ）
2．事先对未来行为所作的安排就是预测，它是人们有意识的活动。（ ）
3．控制的实质就是使实践符合于计划，计划就是控制的标准。（ ）
4．从教材给“管理”所下定义中，可以得出这样的结论，管理的对象就是组织的各种资源。（ ）
5．组织是由三个基本要素构成的，即目标、结构和关系。（ ）
6．处于不同管理层次上管理者，其履行的管理职能也是不同的。（ ）
7．对于同一管理职能，不同层次的管理者所从事的具体工作的内涵也是不完全相同的。（ ）
8．人际关系技能是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。掌握这项能力对各层次的管理者具有同等重要性。（ ）
一、单项选择
1．D； 2．C； 3．D； 4．C； 5．A；6. D； 7．C。
二、多项选择
1．ABC； 2.ABD； 3．ACD； 4．BCD； 5.ABCD；6.ABCD。
三、判断正误
1．×；2．×； 3．√；4．×；5．×；6．×； 7．√；8．√。
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