一、总体说明
(一）考核对象
本课程是中央广播电视大学管理学科公共管理类教育管理专业（本科）必修课程。4学分、72学时、录像课14学时。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。凡参加该专业学习的人员，均要参加本课程的形成性考核和期末全国统一考试。
（二） 考核方式及记分方法
本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占总分的30%；期末终结性考试占总分的70%。形成性考核成绩按百分计算，然后按30%的比例计入总成绩，考核总成绩60分为及格。
（三） 考核依据
本考核说明是根据中央广播电视大学《公共管理学教学大纲》、文字教材《公共管理学概论》（周晓红主编，中央广播电视大学出版社2003年7月第一版）拟定的， 考试命题以本考核说明为依据。
（四）形成性考核的形式及要求
形成性考核是本课程考核的重要组成部分，其主要目的是使教师和学生本人能够监控学习过程，及时了解学习情况，解决学习中的问题，保证学习质量。形成性考核的总成绩占总考核成绩的30%。考核内容包括：1. 依据学习目标和教师的要求，认真阅读文字教材，并形成读书笔记。2.独立完成教师布置的4次综合练习（含1次期末练习）。3. 根据自己的兴趣和实际情况，积极参加小组讨论和本课程组织的网上讨论。为了帮助学生顺利地完成学业，提高形成性考核的质量，本课程特别编制了形成性考核册，依序为作业1 --- 4 ，每次作业含综合练习、小组讨论和读书笔记三个部分。
建议记分标准为：（按100分计算）作业1 ---- 3占考核册总成绩的90%，即：每次作业30分，共90分。模拟试题占总成绩的10%，即10分。其每一次的综合练习、小组讨论和读书笔记的计分比例可大致为3：2：1，即：15分、10分和5分。此计分标准仅供教师参考，教师可依据实际情况自行决定。
（五）终结性考核的形式及要求
期末考试卷面为100分，占总成绩70分。如卷面得90分，计入总成绩的分数为63分。
1.考试要求
学习本课要强调本课程的时代性和应用性的特点，贯彻理论联系实际的原则。要求考生能够了解公共管理学的基本知识，基本概念、建立公共管理学的知识框架；理解公共管理学的一些基本理论和理论研究的新进展，拓宽视野、更新观念；掌握公共管理学的一些重要理论，并能结合实践分析一些实际问题，为进一步学习教育管理理论，提高教育管理能力和水平打下基础。
本课程的考试按照学习目标的要求，分为了解、理解、掌握三个层次进行命题。
2.命题原则
（1）本课程的考试命题严格掌握在教学大纲规定的教学内容和教学要求的范围之内。
（2）考试命题覆盖本课程教材的1--9章，既要全面，又要突出重点。
（3）每份试卷所考的内容，应覆盖本课程教材所学内容的70% 以上的章节。
（4）试卷要含反映学习目标各个层次的题目。在一份试卷中，各层次题目所占分数的比例大体是：了解占30%；理解占40%；掌握占30%。试题应难易适中，一般来讲，可分为：容易、适中、较难三个程度，所占比例大致为：容易占30%，适中占50%，较难占20%。试题中的学习目标层次和难易程度是两个不同的概念，在每个学习目标层次中，都可以含有难易程度不同的题目。在命题中是二者兼顾，统筹安排的。各试题彼此独立，即某试题不可替其它试题作答或暗示其它试题答案线索。本课程期末考试应尽可能体现成人学习的特点，突出对理论的理解和实际应用，主观性题型和客观性题型基本上各占50%，甚至更多一些。
3. 试题类型及结构
根据本课程的性质和教学要求，本课程侧重于基础知识的理解，并注意理论联系实际。考试题型分为以下五种：
（1）填空题，每空1分，共16分。着重考核学生对基本知识点、基本概念的了解程度。该题要求学生在已给的知识条件下求未知，有关文字及句型一般来源于教材。
（2）选择题，每小题2分，共10分。本题采用四选一的形式。着重考核学生对基本知识、基本理论理解的程度和分辨、判断能力。
（3）简答题，每小题8分，共24分。着重考核学生对基本知识点、基本理论的了解或理解程度，简答题一般不需要展开论述，但应根据要求，将此题的基本要点用自己理解的语言陈述，或在答出要点基础上，有自己的语言说明。
（4）论述题，（三选二）每题15分，共30分。着重考核学生对重点知识的掌握和应用水平，该题型要求学生将所学知识与工作实际相结合，在把握理论要点的基础上，融进自己的认识与理解，并进行分析和论证。
（5）案例分析题，20分。重点考核学生应用所学理论及知识分析实际问题，解决实际问题的能力。该题型要求学生根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
4. 考核形式及时限
期末考试采取闭卷笔试，闭卷考试时限为90分钟。
《公共管理学》复习指导
自测练习及答案
自测练习一（1-4章）
一、填空题
1．公共管理是 运用公共权力，为实现公共利益，对 进行管理的社会活动。
2．威尔逊在其《行政之研究》一文中主张 分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。
3． 是政府干预经济活动的基本依据和理由。
4．政府失效是指由于 存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
5．非政府组织一般可分为 和 。
6．依据公共政策的从属关系，一般可分为 、 和具体政策。
7．一般来讲，政策评估应坚持 标准和 标准。
8．公共组织的变革是指根据其 的变化和内部情况的变动，主动地对自己 加以改进的一系列的组织行为和措施。
二、单项选择题
1．1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（ ）。
A．泰勒和法约尔 B．怀特和威洛比
C．威尔逊和古德诺 D．马克斯·韦伯和赫伯特·西蒙
2．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（ ）。
A．法约尔 B．赫伯特·西蒙 C．马克斯·韦伯 D．泰勒
3．在1776年撰写《国富论》的学者是（ ）。
A．亚当·斯密 B．凯恩斯 C胡德 D．史蒂文·科恩
4．政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是（
A．社会人 B．经济人 C．自动人 D．复杂人
5．对非政府公共组织也可称作（ ）。
A．第一部门 B．第二部门 C．第三部门 D．公共组织
6．公共政策的权威性来源于它的（ ）。
A．合理性 B．合法性 C．操作性 D．强制性
7．自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（
A．保罗．萨巴蒂尔 B．本尼·杰恩 C．丹尼尔·马兹曼尼安 D．J．佛瑞斯特
8．将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新
型组织结构被称为（ ）。
A．直线式结构 B．职能式结构 C．矩阵式结构 D．扁平式结构
三、简答题
1．简述公共管理模式的基本特征。
2．简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
3．简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。
4．简述公共政策规划的主体和基本原则。
5．分析影响公共政策执行的相关因素。
6．简述公共组织设计的基本含义和原则。
7．简述公共组织变革的一般过程。
四、论述题
1．谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
2．谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。
五、案例分析
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的‘一费制’收费制度。”
请依据公共政策的有关理论分析这一政策。
自测练习二（5-9章）
一、填空题
1．西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为 和 两大类。
2． 制度是公共部门人力资源管理制度的核心。
3．公共财政管理主要包括财政预算与决算、 、 等内容。
4．公共财政的主要内涵一是指公共财政是 财政，二是指公共财政是 财政。
5．公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的 。
6．公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括 、 和 三个方面。
7．绩效管理是对公共服务或计划目标进行 ，并对其结果进行 的过程。
8．公共管理伦理是公共管理过程中被人们共同认可的 准则，这些准则不受 因素的影响。
二、单项选择题
1．我国开始开始推行国家公务员制度的时间是（ ）
A．1978年 B．1988年 C．1993年 D．1992年
2．将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ）。
A．基数预算 B．单位预算 C．单式预算 D。复式预算
3．决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动。（ ） 。
A．结构化问题
B．半结构化问题
C．非结构化一复杂问题
D．非结构化一简单问题
4．公共部门绩效管理的核心是（ ）。
A．绩效评估 B．绩效追踪 C．绩效衡量 D．绩效反馈
5．民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（
A．经济 B．效率 C．效果 D．用户满意
6．世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（ ），
A．1996年 B．1998年 C 2000年 D．2002年
三、简答题
1．简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。
2．简述公共财政的职能。
3．简述知情权和政府信息公开的意义。
4．简述政府信息资源管理的主要内容。
5．简述绩效管理的特点。
6．简述公共部门绩效评估的标准。
7．简述公共管理伦理的内容。
8．简述公共管理责任机制的主要内容。
四、论述题
1．谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。
3．谈谈你对公共管理伦理化必然性的认识和理解。
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