作业3
一、 名词解释
1．转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。
2．资源税：是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。
二、 单项选择题
1． 政府经济的依据主要是（B ）
Ａ道德劝说 Ｂ社会公共权力 Ｃ财产所有权 Ｄ法律制度
2． 市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C ） A、供给量偏高，价格偏高 B、供给量偏高，价格偏低 C、供给量偏低，价格偏高 D、供给量偏低，价格偏低
3． 我国现行收入分配政策的基本指导方针是（B ） A、公平与效率兼顾 B、效率优先、兼顾公平 C、公平优先、兼顾效率 D、公平与效率相机决择
4． 在公共物品提供的过程中会出现（A ）
A、免费搭车的问题 B、逆向选择问题
C、委托代理问题 D、劣币驱逐良币问题
5． 下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C ）
A、征税 B、财政补贴 C、排污权交易 D、排污收费
6． 外部正效应指的是（A ）
Ａ、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 Ｂ、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 Ｃ、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 Ｄ、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低
7． 公共选择理论研究的对象是（C ）
A、政府决策 B、企业生产决策 C、个人消费决策 D、劳动者劳动决策
8． 政府的公共事业支出与公共投资支出的相同点在于（D ） A、都属于转移性支出 B、都属于社会消费性支出 C、都属于社会生产性支出 D、都属于购买性支出
9． 下列部门中属于政府收入主要来源是（B ）
Ａ、农业 Ｂ、工业 Ｃ、商业 Ｄ、服务业
10． 耕地占用税实行（Ｂ ）
A、定额幅度税率 B、地区差别幅度定额税率 C、超率累时税率 D、幅度比列税率
三、 不定项选择题
１． 下列政府支出中属于按支出具体用途分类的有（ＡＢＣＤ）
Ａ、基本建设支出 Ｂ、企业挖潜改造资金 Ｃ、科技三项费用 Ｄ、农业支出
２． 在市场经济中，政府应承担的公共文化支出具体包括（ＢＣＤ）
Ａ、对文化事业单位的控制 Ｂ、公共文化设施建设 Ｃ、文化市场调节 Ｄ、文化市场管理
３． 属于价内税的有（ＡＢＣ）
Ａ、消费税 Ｂ、营业税 Ｃ、关税 Ｄ、增值税
４． 下列项目中属于国有资产管理部门资产监管内容的是（ＡＢＣ） Ａ、任免或者建议任免所出资企业的企业负责人 Ｂ、企业重大事项管理
Ｃ、协调所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷 Ｄ、对企业日常经营活动进行管理
５． 目前我国国有资产收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）
Ａ、股息、红利收入 Ｂ、上缴利润 Ｃ、租金收入 Ｄ、其他收入形式
四、 简答题
１． 简述公共物品私人供给需要的条件。 答：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。
（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限，这容易使消费者根据一致性同意原则，订立契约，自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限，因此达成契约的交易成本较小，从而有利于公共物品的供给。
（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术。
（4）更为关键的是，私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。
公共物品私人供给的形式总的来说有三种，一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。
２． 简述财政补贴的含义和特点。
答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。 财政补贴具有以下特征：
（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。
（2）灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。
（3）时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 ３． 简述影响宏观税负的主要因素。 答：影响宏观税负的主要因素有： （1）税收制度
（2）经济发展水平与结构 （3）宏观经济政策 （4）政府的职责范围 五、 论述题
１． 试分析在直接民主制度下全体一致原则的利弊。
答：在直接民主制度下，1、全体一致原则，是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达成一致。即所有成员一致同意征收一定数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。全体一致原则，就要求社会成员就每个人纳税份额和公共物品的提供数量达成一致意见，其选择过程表现为在一系列的纳税份额组合中寻找均衡点，直到最后达成协议。全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。但其缺点是该原则存在两个问题：（1）假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要；（2）找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。在现实经济生活中，这两点解决起来都有一定困难。公共物品生产和供给中之所以存在所谓“免费搭车”的问题，就是因为有人不能真实地表露自己对公共物品的需要，只愿意从政府得到公共物品服务，但不愿意为之纳税。再是为了达成全体一致，就税收分摊比例进行反复协商，随着社会成员的增加而难度增加，甚至不可能达成一致。
2、多数裁定原则，为解决全体一致原则存在的问题，多数裁定原则便成为一种选择。所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。多数裁定原则还可具体分为简单多数原则、有条件多数原则。简单多数原则是指在投票表决时有超过1/2的票数即可。有条件多数原则是指投赞同票的票数超过了简单多数，如常见的要求达到2/3的多数。其中，简单多数原则运用最为普遍。应当承认，与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更为明显。在上例中，就仅仅因为赞成的人比反对的人多了1个人，就使得方案被通过，49人服从51人的决定。因而在决策中还需要适当关注这一问题。
２． 论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。
答：世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。
（1）现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。
（2）完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大。
（3）部分基金式。这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为广大国家所采用。
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