一、名词解释（每小题5分，共20分）
1．公共危机
所谓公共危机就是指在某种情况下由于缺乏准确预测或者有效预防而发生的某一突发性事件对社会公共秩序形成巨大冲击对社会造成极大破坏对不特定人群的生命、财产等构成巨大威胁危及公共安全并要求政府组织和社会采取紧急措施加以应对的危险状态或危险事件。
2．公共危机管理
公共危机管理应该是一种有组织、有计划、持续的动态过程政府和其他社会组织通过风险评估、预警、准备、反应、评估、恢复、监测、总结等措施防止可能发生的危机处理已经发生的危机以达到减轻损失甚至将危险转化为机遇维护公共安全保护公民人身权和财产权的管理活动。
3．风险评估
是指以历史和现实的信息为基础运用逻辑推理和科学预测的方法、技术进行风险分析和衡量把握损失规律确定风险程度的一系列活动
4．责任风险
责任风险是指由于社会个体经济单位的侵权行为造成他人财产损失或人身伤亡依照法律负有经济赔偿责任以及无法履行合同致使对方受损而应负的合同责任所形成的风险。
二、选择题（每小题2分，共20分）
1．特别重大（ A ）危机事件，表示其规模极大，后果及其严重，其影响超出本省范围，需要动用全省的力量甚至请求中央政府协助方可控制，必要时由国务院统一领导和协调应急处理工作。
A.I级 B.II级
C. III级 D. IV级
2.下列属于经济危机的有（ABC ）。
A.金融危机 B.贸易危机
C.资源危机 D.信息泄露危机
3.（ D ）最具隐性和专业性，也是政府管理很难涉及的领域。
A.公共卫生危机 B.社会安全危机
C.经济危机 D.文化与信息危机
4．公共危机管理的特征包括（ ABCD ）。
A.预防性 B.应急性
C.综合性 D. 权变性
5．风险评估的基本原理包括（ ABC ）。
A.相关性原理 B.相似性原理
C.统计原理 D.权变原理
6．（ B ）是指促使或引起风险事故发生的条件，以及风险事故发生时，致使损失增加、扩大的条件。
A. 风险事故 B. 风险因素
C.损失 D.风险分析
7.下列关于风险因素、风险事故、损失三者之间关系表述正确的是（ AD ）。
A. 风险因素引起风险事故 B. 风险事故引起风险因素
C. 风险因素导致损失 D. 风险事故导致损失
8.按照潜在的损失形态分，风险可以分为（ABCD）。
A.财产风险 B.人身风险
C.责任风险 D.信用风险
9．（ B ）是指那些是既有损失可能也有获利机会的风险。
A.纯粹风险 B.投机风险
C.基本风险 D.特定风险
10．（ C ）是指一旦发生致损事故，其可能造成的最大损失值。
A.损失概率 B.损失期望值
C.损失幅度 D.损失程度
三、判断题（每小题1分，共10分）
1. 危机是指“有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。”（错）
2．危机是一种危害，也是一种“机遇”。（ 错 ）
3．突发性公共事件一定是公共危机，但公共危机未必会形成突发性公共事件。（错）
4．一般（I级）危机事件，表示其影响局限在社区和基层范围之内，可被县级政府所控制。（ 错 ）
5．环境污染和生态破坏等事件具有自然属性，属于自然灾害。（错 ）
6．损失是指非故意、非计划、非预期的经济价值减少的事实，“馈赠”和“折旧”即属此列。（ 错 ）
7．信用风险又称违约风险，是指义务人不履行义务而对权利人造成损失的风险。（ 对 ）
8．一辆汽车由于刹车系统失灵，发生车祸，撞伤一人，压坏自行车一辆。这里，刹车系统失灵是风险因素，车祸是风险事故，撞伤一人和压坏一辆自行车则是损失。（ 对 ）
9．名义群体法不要求参与者出席，参与者在背靠背的情况下进行评估。（ 错）
10．时间序列法是利用过去和现在的资料，推断未来的状态，设法找到它们之间的统计关系，可以预测到风险如何变化，危机将会按照什么速度和沿着什么方向发展下去。（ 对 ）
四、简答题（每小题8分，共40分）
1．简述公共危机的特征。
危机具有紧急性、危害性的特征公共危机是在危机基础上的具体分类既具有危机的一般特征同时也具有公共危机的特殊性。公共危机一般具有以下几个特征 1突发性。 2不确定性 3危害性。 4社会性。 5决策的非程序化。
2．简述公共危机管理的重要性。
第一公共危机管理是全球化背景下应对复杂国际秩序的重要方式。 第二公共危机管理是构建社会主义和谐社会的重要内容。 第三公共危机管理是现代政府治理模式的主要改革内容是行政管理体制改革的一种取向也是体现现代政府责任的重要机制。
3．简述现代公共危机管理体系的静态结构。
从静态结构上来看危机管理体系应包括下列内容 1完备的危机应对计划 2高效的核心协调机构。 3全面的危机应对网络。 4成熟的危机应对意识和应对能力。 5在危机管理中充分利用和发挥媒体的作用。
4．简述风险评估需要注意的问题。
1尽可能考虑全部风险因素
2注重风险及其环境的变化。
3充分考虑公众的心理承受力。
4注重定量分析与定性分析相结合
5．简述风险分析的定性分析方法。
1头脑风暴法。头脑风暴法是为了鼓励创新、防止阻碍参与者的创造性而设计的预测方法。
2名义群体法。名义群体法是以匿名的方式通过几轮函征求专家意见要求每个被邀请参加风险评估的成员在讨论之前独立地写下自己的看法由预测负责人对每一轮意见进行认真、详实的汇总整理作为重要的参考资料在分发给每一位专家供他们分析判断有每个成员逐个向群体说明自己的看法直到每个成员的看法都发表完毕并完全被记录下来在此之前对任何想法都不进行讨论。
3德尔菲法。德尔菲法不要求参与者出席参与者在背靠背的情况下进行评估。德尔菲法隔绝了群体成员的相互影响使评估更加准确、客观但缺点是费时、费力。 4电子会议法。电子会议法是将名义群体法与计算机相结合的方法参与者通过计算机接受需要评估风险的有关信息然后将自己预测的看法输入计算机进行汇总。
五、论述题（10分）
试述现代公共危机管理的基本原则。
与传统公共危机管理模式不同现代公共危机管理面临的不仅是危机状态同时也是一种日常管理状态。为有效应付危机提升对危机事态的控制能力需要探索一些不同常规的原则。具体而言现代公共危机管理应遵循以下基本原则。 第一居安思危、未雨绸缪原则。这可以说是公共危机管理的最优化原则。正如戴维斯．杨所说“面对任何危机你首要的目标是尽快结束危机。而比这更重要的是要做到防患于未然”。危机具有很强的社会破坏性危机一旦发生必将造成巨大的社会损失和社会冲击。因此最成功的危机管理要求政府采取超前的行动及早发现引发危机的线索和原因预测出将要遇到的问题以及事情发生后的基本发展方向和程度从而制定多种可供选择的应变计划。对一切有显露的问题要积极采取措施及早做出处理将危机扼制在萌芽状态。尤其是文化危机、价值观冲突等隐性问题对运用这项原则的要求更高。 第二公众利益至上原则。公共利益至上是现代政府管理的普遍原则不过在危机管理中这一原则的地位显得尤为突出。危机的不可抗性和一般公众在危机面前的脆弱性迫切需要政府在危机管理中时刻将公众利益作为一切决策和措施的出发点和依归。 第三透明度原则即政府在处理危机的过程中要充分利用一切有效渠道与公众保持良好的沟通和不断接触。当社会危机发生时往往会伴随出现一定程度的社会恐慌而这些恐慌很大一部分是由于公众获得的信息不全或者受到歪曲造成对社会危机的认识偏差。所以在发生社会危机时政府要及时与媒体和社会公众沟通发布权威的信息让人们了解政府在治理社会危机时已经采取了哪些措施、现在危机的处理状况以及最新的危机演变情况将危机的真相公诸于众。 第四真诚坦率的沟通原则。通常情况下社会危机发生都会使公众产生种种猜测和怀疑有时新闻媒介也会有夸大事实的报道。因此当危机发生时政府要想取得公众和新闻媒体的信任必须采取真诚、坦率的态度。真诚坦率是危机公关的绝对前提“以诚相待”的公关才是取信于民、转危为安的最佳公关。罗伯特．希斯在“危机管理范围”的模型中也指出各方面的沟通是危机管理的重要条件。真诚坦率的沟通有助于公共危机的顺利解决也能提升政府形象是公共危机管理活动的重要原则。 第五快速反应原则。危机具有很大的危害性甚至是灾难性如果不能及时控制将会“千里之堤溃于蚁穴”。危机发生后一方面应以最快速度派出得力人员调查事故起因安抚受害者尽力缩小事态范围另一方面应主动与新闻媒介说明事实真相尽力取得传媒的支持和谅解。快速反应原则考验政府应对公共危机的决策能力是制度、机构、能力的综合反应也是对公共危机管理体制健全与否的考验。
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