一、填空题
1、公共组织是以实现 公共利益 为目的，以管理 社会公共事务 ，提供公共服务为基本职能的社会组织。P117
2、公共组织可分为 政府组织 和 非政府组织 两种类型。P117
3、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的 结构及其功能 进行设计的过程。P128
4、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己 原有的状态 加以改进的一系列的组织行为和措施。P130
5、“人力资源”概念的引入是 “以人为本” 管理理念的具体体现。P157
6、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为 政务官 和 事务官 两大类。P172
7、1993年8月14日 《国家公务员暂行条例》 颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。P175
8、 国家公务员制度 是公共部门人力资源管理制度的核心。P188
9、公共财政管理主要包括财政预算与决算、 预算会计 、 政府审计 等内容。P199
10、公共财政的内涵是 市场的财政 和 公共的财政 。P200
二、选择题
1、将职能部门和基础上小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（ C ）。P124
A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构
2、行政组织的横向结构亦称（ A ）。P125
A.行政组织的部门化 B.行政组织的层级化 C.管理层次 D.管理幅度
3、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（ A ）。P168
A.英国 B.美国 C.法国 D.德国
4、我国开始推行国家公务员制度的时间是（ C ）。P168
A.1978年 B.1988年 C.1993年 D.1992年
5、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（ C ）。P207
A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算
6、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（ A ）。P211
A.国家决算 B.国家审计 C.国家核算 D.国家监督
三、简答题
1、简述组织组织的基本特征。
答：政府组织的基本特征是：
（1）政治性；
（2）社会性；
（3）权威性；
（4）法制性；
（5）系统性。
2、简述公共组织变革的主要类型和特点。
答：公共组织变革分为以下几种类型：
（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。其特点是：易于实行，政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固；
（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。其特点是：是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革，能达到提高组织效率的目的；
（3）激进式的变革和渐进式的变革。其特点是：这种类型的改革一般表现为较长的时间跨度，较缓慢地、连续性地进行变化，变化的量和质都较小，对社会的震动较小，但不能及时触及公共组织内的实质性问题，因而见效较慢。
3、简述人力资源管理的基本职能。
答：人力资源管理的基本职能是：
（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；
（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；
（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；
（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；
（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；
4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。
答：人力资源管理理论的基本精神是：
（1）确定以人为中心的管理思想；
（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；
（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；
（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；
（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；
（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。
5、简述公共财政的职能。
答：
（1）资源配置的职能：
为全社会提供公共物品和公共服务；
矫正外部效应；
对不完全竞争的干预；
（2）调节收入分配的职能：
经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；
社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；
（3）稳定经济职能：
充分就业；
物价稳定；
国际收支平衡；
（适当举例说明）
6、简述国家财政预算的原则。
答：国家预算的基本原则是：
（1）完整性原则；
（2）统一性原则；
（3）可靠性原则；
（4）公开性原则；
（5）年度性原则；
（适当举例说明）
四、论述题：
1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。
参考观点：公共组织变革的动力是：
（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；
（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；
（3）目标与价值观的变化；
（4）职能的变化；
（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；
（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；
消解阻力的对策有：
（1）客观分析变革的动力与阻力；
（2）精心设计方案，加强改革宣传；
（3）进行人事调整，做好组织保证；
（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；
（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；
（6）强化革新行为；
（7）折中妥协；
（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；
（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；
（适当举例）
2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。
参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。（适当举例）
五、案例分析题
参考要点：
贵州省人事部门招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，具有积极的意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神；避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督。
建议：
（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的。
（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐。
（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。
（4）健全有关公务员制度的法规体系。
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