基层是企业发展的基石，是生产、发展和稳定的前沿阵地。基层干部是联系企业和职工群众的桥梁和纽带，是落实经营举措，推进企业发展进步的骨干力量。基层干部的素质如何，直接影响到企业的管理与效益。但一些干部素质还远远不能适应新形势、新任务的需要。
在现实条件下，要建立一支扎根基层、服务基层、奉献基层的高素质基层干部队伍，必须多管齐下，从优化基层干部的工作环境、政治环境、心理环境入手，使他们能在基层工作中心情舒畅、施展才华、实现价值。笔者认为要从以下3个方面抓起。
1 加强学习，提高业务水平，在端正学风上下功夫
要充分认识学习提高理论水平、政策水平、知识水平乃至领导水平的重大意义，自觉把加强学习作为衡量自己政治意识浓不浓，政治自觉性高不高，政治进取心强不强的重要标尺。面对企业发展的新形势、新任务，基层干部必须要提高学习的自觉性，要加强对理论、政策、经济、科技、管理、法律等知识的学习，通过学习提高基层的能力和水平。在学习中，不能就学习而学习，而是要带着思考深入学，把书本知识同实际工作有机结合起来，使每一位基层干部能善于运用理论知识来指导实际工作；善于运用掌握的科学实用技术为基层群众生产经营解疑答难；要善于运用政策法规公正合理地解决基层工作中的各种矛盾；要带着问题下去学，把工作中遇到的一些凭书本知识，老经验解决不了的问题，通过深入调查研究，逐步摸索解决办法和途径，并不断地总结经验。
2 优化环境，营造积极进取，健康向上的思想氛围
（1） 加强教育，树立形象。重视榜样教育，榜样的力量是无穷的，榜样教育是帮助干部树立正确的世界观、人生观、价值观的有效手段，要培植和树立基层干部典型，用他们全心全意为群众服务，安心基层，扎根基层，奉献基层的典型事例和高尚情操来感染和教育干部，引导干部正确处理好个人利益与集体利益的关系，正确树立群众观点，正确认识自身所肩负的历史使命。
（2） 解放思想，开拓创新。按照“三个代表”要求，以“三个有利于”为标准，进一步解放思想。要围绕体制、技术、发展模式的创新，努力实现思维方式的更新，敢为人先，敢于创造；以改革创新精神，用市场经济的新思路解决发展中的新问题，大胆地试，扎实地干，从实际出发，在工作实践中出新招、奇招，攻坚破难，加快发展。
（3） 理论联系实际，真抓实干。在解放思想的基础上，深入基层与职工群众一起研究稳定发展的方法，真心诚意帮助解决实际问题，在实践中可以不断锻炼，并总结经验，不断地提高自己的业务水平。
（4） 艰苦奋斗，干净干事。艰苦奋斗是我党的优良作风，是战胜困难，取得革命和建设胜利的法宝。发扬艰苦奋斗优良作风，关键要落实到行动上，最终要体现在干净干事上。所谓干净 ：一是思想上干净，做到政治坚定；二是道德上干净，做到道德高尚；三是行为上干净，做到清正廉洁。所谓干事：一是干党要求之事，勤奋敬业，忠于职守；二是干群众渴望之事，从政一任，造福一方；三是干前人未为之事，高效务实、开拓创新。只有干净干事，才能自觉保持共产党人的高尚情操和革命气节，加强思想道德修养，培养积极向上的生活情绪，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义，极端个人主义的侵略，做到一身正气，一尘不染。
3 提高基层干部队伍素质，除了干部自身的努力外，组织上也承担着重要职责
（1） 进一步加强基层干部作风建设。要抓好基层党委、班子的思想作风建设，按“和谐社会”的要求把班子建设好，做出表率，从而带动基层干部切实转变作风，提高素质。
（2） 优化政策环境，重激励“添劲”。针对基层工作特点，应逐步建立一套激励机制，以激发基层干部积极向上的精神状态和干劲，首先要在政治上建立基层领导班子成员及中层重要岗位“公开选拔、竞争上岗、优胜劣汰”的机制，激发广大基层干部的进取心，通过“双推双考”增强基层干部使用的透明度，为更多的基层干部提供竞争的机会和施展才华，实现理想的舞台。要注重培养选拔在基层默默奉献，业绩突出的干部，不能让老实人吃亏、干事的人心寒。同时在提拨考核中，既要考核上级党政一把手加强青年干部素质教育的举措、实效、履行职责情况，又要考核基层干部在实际工作中的表现、业绩，既要注重提拨重用前的考核，更要注意年度考核和阶段性考核。其次，要在经济上强化激励，改变干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的状况，打破分配上的“平均主义”，建立基层干部目标考核机制，使基层干部人人想干事，人人会办事。
（3） 优化工作环境，转职能“减负”。首先是要大力精减，清理各种毫无实际意义的会议和检查评比活动，使基层干部减少不必要的应酬和工作任务，专注于抓管理抓生产。要遵循市场经济的规律和实事求是的思想路线，科学合理地下达基层工作目标任务考核指标，切实把保护职工的积极性和保护基层干部的积极性统一起来，为基层工作创造更多的余地和空间。其次是明确职能，使基层干部由过去开会、写材料、应付检查转变到加强基层管理和谋划基层发展上来，使基层干部有时间、有精力把自身的工作和任务履行好，同时对一些发展中的问题，对一些由于工作方法不当造成的失误，组织上要主动为基层同志挑担子，站出来说公道话，使基层干部能放开手脚，心情舒畅地投入工作。最后要关心基层干部，解决好一些基层资金的问题，对基层干部的政治待遇与生活待遇一定要落实，注重改善他们的工作生活条件，开前门，堵后门，在政策允许范围内，积极帮助解决干部本人与家庭的一些实际困难，使他们解除后顾之忧，更加朝气蓬勃地工作。
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