1 关于高校固定资产
高校固定资产是高等学校赖以发展的物质基础和教学、科研等工作顺利展开的有力保障。高校固定资产的配备及使用情况对于学校办学质量及效益有着不可估量的深远影响。可以说,高校固定资产是衡量一所高校办学水平的重要标志之一。然而,近几年随着高校办学规模的不断扩大,高校对固定资产的资金投入也与日俱增,使得原本就很难管理的固定资产在管理上更加困难,传统的管理理念与思维方法已经不能适应高速发展的高校管理的需要。因而,在如今这样的信息化社会,如何在网络环境下对固定资产进行有效管理就显得格外的重要。
2 网络环境下高校固定资产管理的优势
2.1 有利于强化管理与监督
在网络环境下,高校固定资产的管理实现信息化,使得固定资产在各部门间得到共享和互通。既保证了固定资产数据的准确性又保证了信息的及时性。为各部门的预算做好了提前准备,同时也加强了各部门间的联系与沟通。高校的财务审计相关人员可以利用网络信息对固定资产的管理过程进行监督和管理,有利于对高校对固定资产总体的把握。
2.2 有利于共享信息、提高效率
由于受传统保守思想的影响,高校各部门间不愿将自己的固定资产与别人分享,甚至不希望他人知晓固定资产。而在网络环境下,这一现象得到了改善,各部门的固定资产信息及时在网上信息系统中显示,信息得到共享,避免了损失。而且也增加了各部门间的信息透明度,使大家的心理获得一定平衡。另外由于信息系统的介入,使原本繁杂无序的固定资产工作变得有序而简洁,既提高了准确性又提高了效率。
3 以D大学为例分析其固定资产管理现状及问题
本节以D大学为例,通过对其固定资产现状的分析,阐述其在管理上存在的问题,为下面的对策分析提供强有力的蓝本支持。
3.1 D大学资产概况
D大学历史悠久,是国家重点支持建设的大学之一,设有15个二级学院、38个系、1个教学部、53个中心(所)、2个国家级人文社会科学重点研究基地、3个省级重点实验室、14个省级重点学科。D大学是首批具有学士、硕士、博士三级学位授予权的高校之一。D大学师资力量雄厚,现有教职工2 422人,其中专任教师1 091人,教授153人,副教授298人,讲师402人。学校办学条件优越,校园优美。总面积50.2万平方米,教学用房占18.3万平方米。现有图书资料151.34万册。
当然,如果细分的话,我们还可以从有形资产与无形之产的关系上来比较,而且可以通过数据的显示明显得出很客观公正的结论。在这里不一一列举。
3.2 D大学固定资产管理现状
(1)在制度建设上。高校的各类资产特别是固定资产是高校教学、科研、管理及生活等各方面活动的保障,为了提高固定资产的使用效益、防止资产流失,改进管理水平,发挥各资产对学校办学的条件保障作用。近30年来,D大学根据上级精神,制定了固定资产管理方面的一系列相关的规章制度。主要有:《D大学国有资产管理条例(试行)》、《D大学固定资产管理办法》、《D大学精密贵重仪器和大型设备管理办法》等一系列相关的法律法规。
(2)管理机构及管理职责上。《D大学国有资产管理条例》规定:高校固定资产管理部门是学校固定管理的职能部门。另外,学校的各个学院办公室、科技处、资产管理处、财务处、后勤管理集团以及图书馆等都是开发部门,学校固定资产管理委员会的会员,有着诸多的权力。
(3)在管理现状上。我们刚才提到了无形资产,高校对于无形资产的使用与经营就显得越来越重要。但是从D大学的现状来看,还有一个专门的管理机构来对无形资产进行相关的管理。学校仅仅是把许多无形、有形资产投入到产业当中去。既没经过专业评估机构的评估,也没有专门的监管机制,而就学校资产管理工作的整体而言,实验室固定资产管理还算比较规范,原因在于土地、房屋等尚有账可查,但如何有效地提高国有资产的使用效益并且推动国有资产的合理、有序流动。
3.3 D大学固定资产管理存在的问题
3.3.1 资产管理意识薄弱
根据我们的调查数据显示,有38%的高校管理人员认为D校的固定资产管理意识薄弱。当被问及原因时,相当一部分受访者认为这是D校常年实行的多头管理体制带来的缺陷。也就是说当学校有利益的时候,那么大家都抢着干,而当面临困难时,那么大家则能躲就躲,唯恐惹火上身。
仅就无形资产而言,一方面,高校管理者对无形资产的概念和范畴没有清晰的概念,不知道学校的无形资产都有哪些,对于学校的固定资产管理部门知道得更寥寥无几;另一方面,对高校无形资产的重要性认识不足。
3.3.2 管理体制不健全
D大学就存在着多头管理的问题,但根本问题是体制的问题。通过对100位D大学老师与学生的问卷调查显示,74%的人认为我校的管理体制与制度不健全和不完善,20%的人认为勉强合格,只有6%的人认为现存的管理体制很好、无须改进。
还是以D大学为例,D大学的固定资产管理主要有财务和各相关部门负责。财务部门负责与价值相关的业务,而各部门负责其所管辖的实物。因而这就导致了我们对于固定资产的管理出现了多头管理的局面,有的物品不一定完全归于任何一个部门。这就很容易造成争利或避害。不利于高校固定资产的管理。更不能将学校固有的这些资产集中起来形成合力,资源得不到优化配置, 给学校的管理工作带来了很大的不便。
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