浅析高校基建会计核算

　一、高校基建项目的特点
　　(一)政策性强
　　高校基建资金来源渠道多样化，有国家拨款、捐赠资金 、自筹资金，普遍的对预算控制比较严格，均要先列入计划，再建设，各个不同资金来源的项目对建设的要求也不同，有各自的章程规定，对于项目如何管理有明确的指示；高校基建项目在在规划时还要考虑学校的特有的文化元素，体现历史的延续性，在基建项目管理和造价管理上都有自身的特点，项目管理人员的责任感和使命感更强，学校对于基建项目的管理也比较重视，设置了专门的招投标机构，还有监察部门对建设项目严格把关，一些重大项目委托第三方进行全程跟踪审计，这些均为工程项目的成本控制和顺利通过竣工决算打下了良好的基础。
　　(二)注重社会效益
　　一个投资项目的效益分财务效益、经济效益、社会效益、环境效益等，但高校基建项目更加注意社会效益，更注意社会影响，在质量、进度、投资方面有更严格的内控要求，高校基建项目的建设要能够对学校未来的发展产生好的后果和影响，能够为师生营造和谐、优美的校园环境，所以高校对项目管理的力度越来越大，也越来越规范了。高校基建会计人员也要与时俱进，不断改进管理手段，完善核算方法配合项目组、标办、监察部门、审计部门将基建工作做好，满足高校财务管理和决策的需要。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、高校基建会计核算的现状br />　　(一)基建资金使用计划管理环节比较薄弱
　　目前高校基建会计核算存在重记账、轻监管的现象，财务部门只是担当出纳的角色，对于项目建设资金的核算仅停留于表面的工作，有广度没有深度，缺乏深入探索的能力，对于一个项目缺乏深度的挖掘研究，无立体化的概念，没有将资金使用计划落实到各个基建项目中去。
　　(二)基建会计人员的业务水平参差不齐
　　高校基建会计人员比较少，知识面多半也仅限于会计专业，多数不具备基建领域的相关知识，有的高校甚至没有设置专门的基建财务部门，由事业单位会计兼基建会计，对于基建项目的全过程不是很清楚，基建会计人员更没有机会深入到项目组、工地做更多的了解，缺乏实践经验，财务发挥的能力受到限制。
　　(三)交付使用资产手续严重滞后
　　目前高校普遍存在基建项目建成使用多年，在财务的账上仍然反映为在建工程，造成学校固定资产账面价值和实际已经完工交付使用的资产价值不符，严重影响到学校的资产管理水平。
　　三、高校基建会计核算的现状导致的问题

(一)没有资金使用计划成本很难得到有效控制
　　高校对于年度基建计划工作还是比较重视的，但往往是计划得到上级主管部门批复后就万事大吉了，没有接下来制订对基建会计人员的工作有指导意义的详细的能够逐项落实到具体工程上的月用款计划，对于计划与实际偏离的情况不能及时发现，没有计划指导，在工作过程中很难发现明显的不合理支出，由于基建财务账上只反映实际发生的数据，基建会计人员只能被动支付，无法从总控上来约束项目组的行为。
　　(二)决算工作困难重重
　　由于基建项目工期长，档案管理比较分散，建委、事业财务、审计部门、档案馆均有，财务部门所掌握的资料有限，基建会计人员的业务水平也有限，项目竣工后财务人员在项目组及审计组之间的沟通不畅，使竣工决算的审核难以通过，拖到最后项目组解散，施工单位也不易找到当事人，整改难执行，交付使用资产手续严重滞后，影响到已完工项目结转为固定资产，账实不符，拖延的时间越久越容易造成学校资产的流失。
　　四、完善高校基建会计核算的对策
　　(一)基建会计人员应加强继续学习，完善知识结构
　　1、专业知识
　　基建会计人员可以通过各种方式学习一些审计学、项目管理学、建筑学、工程造价学、工程预算学方面的知识，了解项目生命周期中经济活动的过程，寻找资金管理切合点以便在工作中能够发现问题，提出问题，把可能出现的异常提前避免，以有效地解决那些较为棘手的基本建设会计核算的问题。
　　2、政策法规
　　除了拓展专业领域的知识外，基建会计人员还应该了解最新的国家政策及相关法律及法规的内容，如：招投标法、合同法、审计法等；还要熟悉基本建设财务管理的法规制度，尤其要熟练掌握学校自行制订的各项法律法规的执行细则，它是基于原法律的基础上制订的更加具体的容易操作的规章制度，需要严格执行的，是我们提高政策执行水平和依法办事能力的途径。
　　(二)做好资金需求计划
　　1、总资金需求计划
　　项目投资与造价的总控体制大体是项目组根据项目建议书中的有关技术资料参考类似项目做框算总投资，经批复后由方案设计产生估算文件，可研批复后到初算至预算可做出详细的投资控制文件。会计人员要了解项目的投资与造价的总控制体制的形成过程，并根据相应的文件来编制前期工程费、工程建设费、管理费用、财务费用、不可预见费的投资计划表，进而做出项目总资金需求计划。
　　2、分项资金需求计划
　　工程建设费是项目投资的重要组成部分，随着施工图的产生，根据合同网络图，项目组编制造价总控计划，至施工总包招标结束后产生合同网络图并可获得项目进度总控计划，会计人员就可以按进度总控计划将合同网络中的费用分解，编制出项目月度付款计划，在执行过程中只需要微调就可以了，这样每个合同对应一项经济指标，在执行过程中如果严格按照合同执行的话，工程造价就可以得到有效的控制。
　　(三)关注影响工程造价异常变动的事件
　　基建项目的造价控制是投资控制的重点，项目设计变更、洽商变更、现场签证、索赔等是工程造价“超概”的主要原因。工程造价控制是建设项目全过程、全方位的一个动态管理，竣工财务决算只是对事实的总结，不能依靠通过竣工财务决算来控制或调整工程造价，所以基建会计人员要对于设计变更、洽商变更和现场的签证、索赔等发生的影响工程造价异常变动的事项重点关注并单独记录，逐笔分析其合理合法性，是否附合相关规定，内容表述是否准确，与经济指标是否相符，以及对计划总投资的影响程度，在确认支付时更要保证手续齐全，保存好各方签字盖章确认的证据，作为决算的依据。