试论新形势对会计人员继续教育的新要求

与传统会计工作相比，我国新形势下的会计工作无论是外部环境还是内部环境均产生了重大变化。作为决定我国会计事业发展和会计队伍建设水平高低重要因素之一的会计人员继续教育，仍存在制度不健全、机制不完善、效果不理想等诸多问题。遵循继续教育的客观规律，把握新形势对会计人员继续教育的新要求，完善会计人员继续教育管理制度，对于做好会计人员继续教育工作具有重大意义。
　　
　　一、创新型国家对会计人员继续教育提出的新要求
　　创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。胡锦涛同志在中共十七大上提出：提高自主创新能力，建设创新型国家。建设创新型国家要求必须顺应时代变革的要求，对传统会计人员继续教育体制彻底改革完善，以全面创新为目标和内涵，全面清除不适应科学发展的机制体制障碍和落后的思想意识束缚，着力构建能够推动会计全面、协调、可持续发展的机制体制体系、管理制度体系。要做到：
　　（一）创新建章立制，完善依法治理
　　我国已经颁布实施的有关会计人员继续教育的法律法规主要有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》、《会计人员继续教育规定》等，在这些法律法规中，国家对会计人员接受继续教育的不少内容已经做出原则性规定，但个别重要内容言之不详或没有涉及，削弱了法律法规实施的严肃性和可操作性：其一是法律法规没有明确规定单位不履行会计人员继续教育义务应当承担的法律责任；其二是继续教育经费保障机制如何落实：机关事业单位会计人员继续教育经费如何纳入预算，企业单位会计人员继续教育经费如何保障等等。从现实情况看，应该对上述二者做出明确细致的规定，以便加强对会计人员继续教育的管理。
　　（二）创新组织培训机制
　　在传统的会计人员继续教育模式下，我们不仅缺乏明确的长期规划和短期目标，而且存在培训机构单纯、师资力量不足、配套教材缺乏、培训手段落后、培训内容单一、考核激励机制效率低等诸多不足。基于新形势要求，财政部门、培训机构要创新培训组织机制和管理机制，努力做到培训机构多元化、培训方式多样化、培训师资复合化、培训手段现代化、培训内容实用化，以实现培训效果最大化。
　　（三）创新评价体制
　　在过去体制下我们对会计培训机构没有科学设置评价考核体系，培训机构办学效果缺少客观评价，会计培训机构面貌改变不大、进步不足、水平不高。按照创新机制体制的要求，以后应完善包含办学条件、教学管理、办学效果在内的会计培训机构评价指标体系，并积极引入中介机构评价、社会评价机制，促使培训机构主动提升办学质量。
　　（四）创新、完善奖惩机制
　　财政部门可结合评选表彰、晋级晋升、会计资格审查、会计法执法检查等，对积极认真开展、参加会计继续教育的会计人员、所在单位、会计培训机构给予精神和物质奖励，充分发挥典型引路、先进开路、后劲上路的示范带动作用。对不能完成继续教育任务的上述机构、个人，给予精神和物质惩戒，促使他们认真履行法定义务。
　　
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、经济全球化对会计人员继续教育提出新要求
　　经济全球化深刻影响中国会计环境，进一步推进我国会计事业对外开放进程，国内外会计文化的交汇进一步加强，客观上要求我国进一步加强会计职业的国际交流与合作；会计改革及会计事业发展客观环境将由一国之内扩展到世界范围，我国和国际会计职业界的业内竞争加剧；会计准则体系建设的国际化特征进一步彰显，我国会计法律法规体系建设步伐加快，一系列与国际惯例趋同的会计准则将陆续出台实施；会计队伍、会计人员必将受到全球化洗礼和挑战，他们的知识、素质和能力将在全球化这一标杆上得到全面检验和体现。会计国际化是经济全球化的必然结果。
　　经济全球化和会计国际化对会计人员继续教育提出了新要求：
　　（一）抓住时机，加强国内新准则、制度的学习
　　搞好新准则、制度的学习和教学工作，是应对会计国际化的前提和基础，是会计人员面临的长期艰巨的任务。会计人员要熟练地掌握国内的《会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《企业会计准则》等相关法律和法规，掌握制度准则体系的精神实质，并在会计实践中将它们融会贯通，灵活应用，更好地服务于生产经营。
　　（二）审时度势，加大会计行业的国际交流力度
　　在经济全球化和会计国际化的背景下，会计人员仅加强对国内颁布新准则、制度的学习是不够的。财政部门应积极创造条件，为会计工作者搭建平台，使之积极参与会计准则、会计人才、会计著作的国际交流，学习西方会计理论，研究国际会计准则，使会计队伍中的优秀分子成长为既熟悉我国国情，又了解国际惯例，具有一定国际执业水平的高级会计人才。
　　（三）加紧培养高水平会计领军人才
　　加快会计人才培养是推进会计职业全面进步的重要基础，培养会计领军人才是全面提升我国会计事业发展水平的关键。经济全球化和会计国际化使我国培养高水平会计领军人才的急迫性大大提升。我们应在加强会计人才队伍建设的基础上，继续将教育资源向培养高水平会计领军人才倾斜，加强与国际会计职业组织的培训合作，开通会计人才境外培训渠道，实施高端会计人才的考核选拔、定向培训和跟踪培养工程，推动会计行业国际化领军人才的培养进程，着力培养一批具有良好道德修养、精湛会计技术、广阔国际视野和战略思维的会计领军人才。
　　
　　三、知识经济对会计人员继续教育提出的新要求
　　在知识经济时代，会计队伍面对的挑战无疑是巨大的：一方面会计人员要履行会计核算和会计监督职能，会计人员的知识、能力、素质较之以往都有了更高的标准和更严的要求；另一方面，面对不断出现的新情况新问题、不断产生的新的会计学科和复杂多变的会计工作环境，很多会计人员的知识存量、知识结构、综合能力与发展知识经济的要求还有很大的距离。知识经济要求会计人员继续教育要做到：
　　（一）创新继续教育理念
　　会计人员接受继续教育，不仅是会计工作的实际需要，也是我国有关会计法规的明文规定，更是创建学习型社会的必然要求。现在我国大部分会计人员学历和职称偏低，持证会计人员中本科以上学历或者具有中级以上职称资格的会计人员只占总数的12%左右。这种会计队伍现状决定了大量学历和职称偏低的会计人员只有加强继续学习，才能胜任当前工作，才能有利于未来自身发展。所以会计人员必须树立起学无止境、终身学习的理念，变“要我学”为“我要学”，消除参加会计继续教育的被动性、增强积极性主动性，做到跟上时代步伐、适应工作需要。
　　（二）要树立素质教育的观念
　　长期以来我国会计继续教育主要重视业务知识和技能培训，如财税财会知识培训，但对会计人员综合素质方面的教育明显不足，缺少对经济学、管理学、统筹学等相关知识的培训，对人文历史、文化艺术等方面的培训更是没有涉及。基于这种现状，会计人员除接受必要的会计专业技术教育外，还应该加强政治理论、职业道德、信息技术等相关知识、相关学科的学习，把会计人员培养成知识丰富、素质全面、能力突出的新时代会计人员。知识要素是指基础理论知识、行政管理学等相关学科知识、会计税务金融等方面的专业知识等。素质要素指政治思想素质、智力素质、心理和身体素质、业务素质、法律素质等。能力要素主要指知识更新的能力、职业判断能力、人际协调能力、表达沟通能力、办公现代化能力、外语应用能力等。




　　（三）体现层次性和针对性
　　其一是财政部门要搞好规划，使继续教育目标体现层次性。会计继续教育是一种职业教育，其目的是为了使会计人员胜任工作职责，承担不同级别工作职责的会计人员具备不同程度的知识和能力。所以对不同层级的人员应实行差异化管理，区别对待，不能搞一刀切，否则会浪费培训资源，弱化培训效果。其二是财政部门要灵活确定会计人员继续教育的内容，增强针对性。根据会计工作实际需要，对不同层级的人员实行“菜单式”培训，即遵循“缺什么，补什么；用什么，补什么”的原则，因材施教，因需施教，提高教学效果。
　　
　　四、会计技术的发展对会计人员继续教育提出的新要求
　　现代技术的发展推动了以会计程序和会计方法为主要内容的会计技术的发展，对会计工作产生了重大影响，主要体现在以下3个方面：其一是电子计算机的使用使传统的会计凭证、会计账簿、会计报表等手工会计程序发展到电子计算机自动生成程序，会计人员从繁琐、辛苦的手工劳动中解放出来，大大提高了工作效率。其二，电子计算机数据处理功能使会计信息系统和生产经营活动各系统建立起联系，实现资源共享，提高了会计信息系统和生产经营活动各系统的运行效率，大大释放了信息系统的潜在能量。其三，互联网的应用导致了网上公司等新的经济组织形式的出现。网上公司作为新的会计实体，如何加以界定，会计原则如何运用；网上公司持续经营和非持续经营如何判断；知识资本进行计量如何确认等等，都将对会计理论和会计实务产生重大影响。会计技术的发展要求会计人员继续教育：
　　（一）突出加强职业道德教育
　　现代科学技术在会计上广泛应用为提高会计信息质量提供了有利的外部条件，但同时会计信息质量的高低也与会计人员职业道德密不可分。新形势要求必须强化会计职业道德教育，并赋予会计职业道德教育新内涵新特征。现在社会上不少会计人员政治思想觉悟较低，职业道德素养较差，违反财经法纪的现象较普遍，会计职业道德表现过差已经成为一个严重的社会问题。如有的会计人员贪污挪用公款、偷漏国家税款甚至使用电子计算机、网络技术实施高智能新技术违法犯罪活动等等，性质极其恶劣。造成这种不良后果的重要原因之一是现行会计人员继续教育体制主要重视的是会计核算和会计监督管理技术层面的教育，而对会计人员职业道德教育极不重视，这无疑是现行会计人员继续教育体制的重大缺陷。因此，以后要突出加强会计人员职业道德教育，尽快补上这块“短板”，使会计人员会计技术精湛、职业道德优良，做到“德艺双馨”。工作方法上注意将会计职业道德教育与会计人员诚信档案建设、会计职称评审、会计人员晋升提拔、会计评先表彰、会计资格证书年审登记紧密结合。政府部门还要加大对违法违纪者的处罚力度，增强会计法律法规的威慑力。
　　（二）增加现代技术知识教学比重
　　会计人员要明白现代技术的发展进步对会计工作产生的重大意义，尽快掌握电子计算机和互联网及有关专业管理软件的使用技术，做到能够熟练运用电子计算机、互联网、办公自动设备来获取、传递和处理信息，有效整合信息技术环境下的各种资源，从而具备较高的科学技术素养和信息素养。