高校学生食堂成本管理与控制

面对物价持续上涨形势，满足广大学生多样化需求、保证学生食堂可持续发展的矛盾日益突出。如何从管理上寻找突破口，千方百计降低食堂成本，稳定饭菜价格，建立节能降耗长效机制，不断提高饭菜质量和服务水平，成为高校后勤的新挑战。加强对学生食堂的财务管理，实施学生食堂成本管理与控制，成为破解这一难题的重要选择。
　　 一、高校学生食堂成本管理与控制概述
　　 根据教育部等五部门联合下发的《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》（教发〔2011〕7号），学生食堂建筑设施由学校提供，按照非经营性资产管理，不计提折旧，对服务实体实行“零租赁”，免收管理费。学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新，空调、电梯、供暖等大型配套服务设施投入和运行费用由学校承担。因此，本文所讨论的成本问题，是指除以上明确由政府和学校承担成本以外的学生食堂运行成本。
　　 1.学生食堂成本概念。学生食堂运行成本是指食堂在生产、销售、服务过程中产生的所有费用, 它是确定饭菜价格的基础, 是食堂进行成本核算的内容。食堂运行成本又分为直接成本与间接成本。直接成本是指食堂生产过程中耗用的原材料，在成本构成中占较大比例，主要包括主食（大米、面粉等）、副食（肉类、禽蛋类、蔬菜等）、调料（油、盐、酱、醋等）、能源（水、电、蒸汽、煤气等）等；间接成本主要包括职工工资、社保福利、炊具设备购置维修费、低值易耗品、交通运输费、学习培训费、办公费等。
　　 2.学生食堂成本管理与控制概念。学生食堂成本管理与控制是后勤服务实体运用目标成本管理等方法，根据一定时期建立的成本管理目标, 由后勤服务实体主导、财务部门加强管理、学生食堂具体实施、班组和全员广泛参与的, 在生产耗费产生以前和成本控制过程中, 对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施, 以保证管理目标顺利实现的管理行为。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、高校学生食堂成本管理与控制的内容与方法
　　 学生食堂成本管理与控制是一项系统工程,是对采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪、销售等各个环节中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程, 同时也是一个发现薄弱环节, 挖掘内部潜力, 改善操作流程, 寻找一切可能降低成本途径的过程。
　　 1.食堂成本管理目标的制定与分解。为保证食堂成本管理目标的先进性与可行性，应全面了解和分析该食堂运营的历史性资料、同一地区高校学生食堂的价格水平、同一地区物价水平、学生消费能力和经济承受能力及政府学校的政策与要求等，经反复比较、分析、测算才能最后确定。然后将食堂成本管理目标层层分解为若干个小指标，落实到各部门、食堂、班组及个人，理顺管理系统。
　　 2.食堂目标成本的管理与控制。后勤服务实体按分解形成的责任指标，控制各责任单位的生产经营活动，各个责任单位对目标成本进行日常控制，后勤服务实体对各责任单位进行指导与监督。后勤服务实体的财务部门用会计核算方法作目标成本核算，用电算化手段对目标成本的实施，进行记录、计算、汇总，及时系统地反映目标成本的执行情况，对上供领导决策，对下提供服务和监管。
　　 3.食堂目标成本的考评与奖惩。后勤服务实体对责任单位和个人所承担的技术经济责任指标做层层考核与合理评价，是开展食堂目标成本管理的关键。它关系到激励机制的建立和完善，并促使职工尽可能去节约原材料和能源，合理安排工作时间，努力提高劳动生产率，不断改善服务质量，从而提高营业收入和毛利率。
　　 三、上海高校学生食堂成本管理与控制的主要经验
　　 全国性整体推进高校后勤社会化改革，是从1999年11月在上海召开的 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一次全国高校后勤社会化改革工作会议开始的。上海高校后勤改革初期就成立市级改革载体──上海高校后勤服务中心；学校把后勤服务从行政管理系统中分离出来，成立相应的后勤服务实体，先后有29所高校委托市中心进行行业管理；市中心按照市场规律，实施企业化管理。十多年来的主要做法和经验有：
　　 1.建立统一的成本管理制度和会计核算办法。
　　 （1）统一会计制度。在建立健全采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪和销售等成本管理制度的基础上，规范上海高校后勤餐饮行业会计核算。根据中华人民共和国财政部制定的《旅游、饮食服务企业会计制度》，并结合高校后勤餐饮服务的特点，制定了《上海高校后勤服务中心餐饮行业会计核算办法》，于2003年1月l日起在上海高校后勤餐饮行业试行。各高校后勤服务实体在市中心的指导下，确立了权责发生制的会计核算基础，正确进行会计核算。
　　 （2）统一核算内容与方法。核算食堂在采购、验收、贮藏、领用、加工、烹饪和销售等过程中产生的所有费用。把食堂运行成本按核算形态分为直接成本与间接成本；按核算性质细分为单一品种成本核算和班组核算；按核算时效性细分为日成本核算和月成本核算。在准确计量单一品种直接成本、间接成本或毛利率指标基础上，根据质价相符的原则，科学合理确定食品的销售价格；食堂以班组为基本核算单位，将班组当日（月度）实际发生的直接成本、间接成本和营业收入进行统计分析与核算，划小核算单位，评价食堂（班组）每日经济运行状况和每月实现经营目标的效果，同时分析出食堂（班组）在经营服务过程中成本、费用控制和食品核算定价中存在的问题，调动员工积极性，提高效率与效益。
　　 2.科学设计食堂成本管理目标。
　　 （1）确定伙食结构与综合毛利率。参照高校食堂现行价格，对比社会餐饮同类品种售价，充分考虑学生的消费能力和承受能力，形成合理办伙结构和综合毛利率。2011年市中心通过对六所高校的调查分析，目前上海高校基本大伙、风味小吃和经营性餐厅所占比例平均为55％、30％，15％；学生食堂高档（3.5元以上）、中档（1.6~3.5元）、低档（1.50元以下）菜分别所占比例平均为30％、50％、20％。调查统计显示目前上海高校学生食堂的综合毛利率为35%~40%。
　　 （2）科学合理地确定单品的毛利率。单品种成本核算采取销售毛利率法。销售毛利率计算公式：销售毛利率=（毛利/产品销售价格）×100％；产品价格=单位产品定额成本/（1-销售毛利率）。式中：单位产品定额成本为原材料、调料及水电气成本，即直接成本。每个菜品以20~30份出菜量为核算单位，批量制作并核算其成本，确定售价。在同一学校各食堂之间做到菜名、菜量、菜价及配菜统一，在一定时期内保持质、价、量的稳定。每年对单品售价进行一次全面系统的检验、调整、修订、补充及完善，以适应市场变化及形势的发展。
　　 （3）制定并分解目标成本。上海高校集中，信息交流迅速，学生对价格敏感度高，形成基本一致和相对稳定的食堂价格，价格难以随市场物价波动而及时调整，对后勤服务实体成本管理与控制要求和难度很高。上海高校学生食堂综合毛利率为35%~40%，综合毛利率反映食堂的价格水平,也体现学生食堂的间接成本。通过判断师生需求、确定定价目标；了解市场价格、预测产品成本；参照高校餐饮价格、对比社会餐饮毛利、准确定位；分类分档确定毛利率标准、标准定额菜谱、调料定额成本、水电气指标等，提供控制依据。




　　 3.开展“农校对接”的集约化采购。
　　 （1）开展主副食品团体采购。为保障上海高校学生食堂的正常供应，降低采购成本，规范采购流程，避免商业贿赂，1999年成立了上海高校后勤配货管理中心，通过统一订单、统一采购、统一配送、统一监管和统一结算等“五个统一”构建了“农校对接”平台。至2011年，已累计配送主副食品总金额15余亿元,品种达到8大类、29个小类1290多个品种，成为食堂主副食品供应的主渠道。
　　 （2）降低原材料采购成本。通过统一订单、统一采购的集约化采购模式，取得了5%~7%的量价优势；统一采购、统一配送的物流模式，和一校一户自行采购相比，降低了学校的采购成本，一般不低于学校原材料采购额的5%，学校规模越小，降低越多；通过互联网建立并向全市高校开放了主副食品供应价格信息平台，实现了主副食品供应价格信息共享，起到了高校食堂原材料价格标杆作用；通过储备和期货运作等手段，发挥了保障供应和稳定价格的作用。
　　 4.充分发挥财务管理的作用。
　　 （1）统一库存管理，做好成本管理的基础工作。学生食堂消耗的原材料品种多，数量大，市中心开发并推广应用了上海高校后勤仓库管理软件，建立了统一、高效的操作平台和规范，从行业角度对学生食堂进行系统管理。软件设置了七大功能块和十二项操作界面，深化了多方面的新内容。如：设置最大库存、最低库存、安全库存、保质期优先、先进先出等为原则的自动提醒功能，加强对仓库进货、领料等环节的有效控制；强化商品进货、领用操作与现实商品库存信息的动态关联度，拥有商品价格的图形分析功能。成本核算员借助仓库管理软件，准确、及时核算成本费用，为成本管理提供依据。
　　 （2）编制财务预算和经济目标责任书。每年年初，食堂根据上一年实际经营情况结合本年度工作计划，逐项编制本年度财务收支表，财务部门对食堂拟定的财务预算进行比较、测算、分析，对不合理的地方进行调整，严格控制各项费用。同时，根据财务预算，管理层与食堂负责人签订具体的经济目标责任书，作财务控制的手段，量化本年度经济目标，加强各食堂的内部控制，尤其是成本费用控制。以财务预算和经济目标责任书来强化成本事前控制。
　　 （3）加强成本核算与分析。制定和完善成本管理制度及成本核算体系，配备成本核算管理专员，对成本进行及时、准确的核算和管理，同时,不定期盘点库存、检查单据，做到账实相符、账账相符，确保成本数据的准确性。每期末，财务部门把食堂的实际收支数据跟预算数据进行比较和分析，与预算数据差距较大或毛利率偏低的情况，及时查明原因，对于主观原因引起的毛利率降低的情况，督促食堂制定措施，及时改进。财务部门通过加强成本核算和管理，变成本的事后控制为事中控制，真正发挥其成本控制的作用。
　　 （4）开展食堂原材料成本构成的调查与分析。食堂原材料的组成涉及到上百种商品，不同的主副食品在食堂伙食中的组成和影响度各不相同，在市场经济下，商品价格的波动已经是常态。利用信息化手段，通过创建数学模型和开发信息系统，编制上海高校食堂原材料价格指数，分阶段及时评估不同商品价格波动对高校食堂的影响，有利于相关方及时掌握伙食支出比重，采取相应措施。为此，2011年市中心组织对同济大学等5所大学和上海高校后勤配货管理中心近五年（2006─2010年）食堂原材料成本构成情况进行了调查，研究分析并确定成本构成、分类和权重等，科学指导学校合理定价和团体采购。
　　 四、高校学生食堂成本管理与控制的一般步骤和意义
　　 食堂成本管理与控制是后勤服务实体目标管理的重要组成部分，制定目标成本是成本管理的首要环节。高校后勤财务部门是成本控制的关键部门，财务管理的质量对成本控制的结果影响重大。
　　 1.制定目标综合毛利率方案。目标管理成本是根据目标综合毛利率的预测而制定的，而综合毛利率的实现，很大程度上取决于成本的降低，因此必须首先制定目标综合毛利率。由于高校学生食堂的公益性性质，要求保证学生食堂饭菜价格明显低于校外同类餐饮价格，保证在物价大幅上涨的情况下，学生食堂饭菜价格基本稳定，家庭经济困难学生基本生活不受影响。这就要求食堂在制定目标综合毛利率方案时，既要根据本校及地区的具体情况，分析影响成本升降的主客观因素，对比社会餐饮同类品种售价，又要充分考虑学生的消费能力和承受能力，从而计算出综合毛利率可能达到的水平。因此，实施成本管理与控制应以目标综合毛利率方案为基础。
　　 2.对食堂成本的形态进行分解和控制。影响学生食堂成本的因素很多，为使目标管理成本得到有效控制，可对其进行分解和控制。方法是：将食堂的全部成本费用分为直接成本和间接成本；直接成本又细分为原材料成本、调料成本、燃料成本，间接成本又细分为人员费用、维修费用、管理费用等。对于不同的成本，在管理上采用不同的方式加以控制。如直接成本中的原材料成本控制其采购和库存管理，燃料成本控制其节能减排；间接成本中的人员成本采取定岗定编、考核劳动生产率，其他间接成本视不同内容具体控制。
　　 3.对食堂总成本按不同要求进行分解和管理。通过制定综合毛利率，从而确定食堂的目标总成本，只是提出食堂总体的奋斗目标，成本管理与控制要实现这一目标就必须将总成本按纵向和横向分解，分清成本项目或层次，落实经济责任的归属。纵向分解是建立后勤服务实体、食堂、班组三级目标与责任，搞好成本指标分解，落实到人。横向分解是从经济管理环节上对成本进行分解，它包括原材料采购成本、加工生产销售成本，以及各项管理费用和财务费用，建立供应部门、生产部门和财务部门等成本控制组织，搞好成本归口管理。
　　
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总之，食堂成本管理与控制是全员、全过程、全面的现代科学管理方法，是通过成本主线，把餐饮服务的各个过程和环节有机统一起来的一种集约化的经营管理方式。其意义在于：
　　 1.优化食堂管理。成本管理与控制不但规定预期结果，而且规定如何达到这一预期结果的措施，为了确保成本管理具有可行性，也要求主管人员考虑采用何种方法去实现既定的目标，考虑他们为实现目标需要建立的组织机构和需要的人员，以及他们所需要的资源和帮助。同时，还需要有一套具体而明确的目标，这是为控制工作提供控制标准的最佳方法。
　　 2.明确工作职责。成本管理与控制能够促使服务人员对自己的工作成效承担责任。服务人员不再只是工作，服从命令和等待指示和决策；他们都有着明确的目的。这样一来，成本管理与控制不仅可以使食堂成本降低，提高利润，还可以使职工收入不断增加，从而更充分地调动广大职工降低成本、提高效益的积极性。
　　 3.建立长效机制。科学有效地组织实施食堂成本管理与控制, 可以在保证饭菜质量的同时, 降低饭菜价格, 提高学生食堂在市场竞争环境下的生存和发展能力。遵循社会主义市场经济规律，建立完善学生食堂可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，发挥市场在学生食堂资源配置中的基础性作用，促进学生食堂不断提高运行效率和服务质量。