浅析学分制收费存在的问题及对策

　 “学分制”教学管理制度是以学分作为学生的学习计量单位,把取得一定数量的学分作为学习毕业标准的高校教学管理制度。“学分制”1872年首创于美国哈佛大学。在国内,北京大学1918年引进“选科制”,是中国学分制的开端。1978年,国内一些有条件的大学开始试行学分制,到1996年底,全国已有近1/3 的高校实行了学分制。学分制在中国经过近百年的发展后,目前几乎所有的全国和地方重点大学均已实行学分制。笔者拟在本文中时在“学分制”条件下,采用什么样的收费标准和怎样加强收费的内部控制等问题进行探讨。
　　 一、高校实行学分制收费的必要性
　　 1.实行学分制收费有利于提高学校的教育资源利用率。实行学分制收费后，学生选择课程时具有了更大的自主性和灵活性。相对于学年制收费，虽然学生在校期间对教学资源的占用时间大致相等，但由于学生可以提前毕业、选修第二专业或攻读第二学位，相应地提高了学校教育资源的利用率。
　　 2.实行学分制收费有利于降低学生的经济负担, 降低高校学费欠费率。实行学分制收费，可以使学生根据自己的经济情况，通过适当少选课或努力早日完成学业，以减轻学费负担；同时可以利用课余时间进行勤工助学或打工，以缓解学费压力。而学校实行学分制收费后，对学生实行未缴费就不能取得学分, 从而降低学校的学费欠费率。
　　 3.实行学分制收费有利于解决重修费的问题。实行学分制后，从某种意义上就没有了重修费的概念，因为学生学习成绩不好，得不到学分，只能继续学习，继续缴纳相应的学分学费，直到拿到学分为止。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、高校实行学分制收费管理存在的问题
　　 1.学分制收费下学校各部门之间的协作问题。高校学分制改革后，学生的收费工作不仅仅是财务部门的事情，收费工作将涉及到各个部门。比如学生的选课信息、学籍变动、退学、休学等都会带来学生学费的调整问题，而这些信息应该有教务、学工等部门提供给财务处，财务收费部门对学生的学费做相应的处理。而目前高校中各部门的联系不够紧密，信息的相互提供不够及时，部门之间的缺乏协作，这势必会影响到学生的收费管理工作。
　　 2.学分制条件下财务收费部门的内部控制问题。学分制条件下学生的学费的项目比以往都复杂，学生实际的缴费随自己所修学分的多少而变化，每个学生的学费总额都不相同。财务收费部门学期初根据教务部门和宿舍管理部门提供的数据生成学费的应收款项，但由于学生有休学、退学、学籍变动、宿舍调整等项目的变动财务收费部门对学生的收费数额也要做相应的变动，也就是说学校学费的应收额在不断变动，而变动的额度、变动的时间、变动的依据目前高校财务部门还缺乏自身的内部控制。另外，目前大部分高校收费系统和财务记账系统脱节，在对学生收退费和暂存款处理以后不能及时在财务记账系统里及时反应，这样就减弱了对收费部门的监督和控制。
　　 3.学分制条件下收费模型的构建问题。学分收费模型构建问题是目前学分制管理主要问题。而收费标准的确定是收费模型构建的基础。目前，我国各高校收费标准主要是根据各地区经济发展水平来确定的，并没有完全按各学科、各专业的实际教学成本来测算，根据价格管理部门核定的统一收费标准所推算出来的单位学分收费标准并不能真实地反映实际的教学成本支出。因此，在学分制条件下，如何合理地测算高等学校教育的完全成本，确定合理的收费标准，从而构建出合理的收费模型是政府有关部门和各高校亟待解决的问题。
　　 三、完善高校学分制收费管理问题的对策
　　 1.明确职责权限，加强职能部门间的协调配合。高校学生收费管理工作决不是财务处一个部门的工作，需要各职能部门及院(系)的协助配合与支持。应建立一个以财务部门为主，教务处、学生处、招生办、各院(系)为辅的全校一体化收费管理体系:财务处是学生收费管理的归口部门，负责全校学杂费的收缴、核算、欠费的催缴等；教务处、学生处、招生办配合做好学生的招录、学籍管理、专业调整、奖(助)学金发放、学生学费减免等；院(系)及宿舍管理部门负责学生的报到、日常生活管理，并协助财务部门催缴欠费等。同时，各职能部门应及时提供各类学生名单、学生变动信息及毕业生清单等，以便财务处准确无误地开展学生学杂费的收缴、核算和统计。在明确职责权限的同时，各职能部门及院(系)应加强协作，不断提高学生收费工作的质量。
　　 2.各部门协商出台规范性文件，加强收费的内部控制。针对学分制下，学生学籍变动、选课变动、宿舍调整等情况都会引起学生应收款项的变动，各部门应共同商讨出相关文件，规范变动的时间段和变动的幅度，各部门按照文件定时把学生的相关变动情况报送至财务收费管理部门，财务收费部门对变动学生的应收款项做相应的调整，并做备查账，这样对应收款的管理就比较明确，做到有章可循。
　　 在财务收费部门和财务记账部门之间进行系统对接，记账部门对每笔收款、退款和暂存款及时入账，这样财务记账系统可以做到与学生收费的各项处理同步进行，做到对收费部门的监督和控制。
　　 3.不断丰富和完善高校学分制收费的定价方法。如前所述,学分制收费作为一种新型的收费模式，在当前阶段核心要解决的是定价问题,包括采用何种定价模式,以及单位学分的定价标准,这是学分制收费的关键,也是社会关注的敏感问题。
　　 （1）单学分收费法。此种方法是将现行政府物价部门规定的学年制总学费除以学校教学计划平均总学分折算出单位学分的学分单价，再根据学生实际选修课程学分数乘以学分单价计收学费。公式表示如下：
　　 学分单价=学年制年学费标准×标准学制÷学生培养计划总学分
　　 应收学费=学分单价×学生实际选修学分
　　 这种方法的优点是以学年制学费为基础，计算简单，而且每学分学费标准相对较高，对学生提前毕业，超计划选课等情况学校能得到相对多一点的教育成本补偿。但不足之处在于：首先，该方法是将学年制学费简单折算，其收费的依据未变，只是由于学生各学年选修课程数量不同与学年制学费在时间上分布不同而已。其次，此种收费方法未考虑不同学科学生在培养成本上的差异，而以相同的标准折算，势必造成不同专业的学生选修同一课程所缴纳的学费不一样，出现新的收费不公。上海的一些大学就出现了不同专业的学生选修同一课程所缴纳学费不一样的不公平现象。
　　 （2）固定学费+变动学费法。这种方法是考虑到不同专业的培养成本不同，而将学费分为固定部分（专业费）和变动部分（学分学费），对不同专业的学生，根据培养成本差异规定不同的专业费，而每一个学生选修课程的学分单价是相同的。公式表示如下：
　　 学分学费=学生实际选修课程学分总数×学分单价
　　 应收学费=专业费+学分学费
　　 这种方法是目前江苏省高校实行的学分制收费定价模式，比较典型的有浙江大学。该种方法可以对不同专业的不同收费标准进行调剂。即使以后国家对学年制学费进行调整，都可以利用专业费进行调剂，而按学分收费的标准可以保持不变。不足之处就在于专业费确定难度较大，而且带有学年制学费的痕迹，对同一学年少选课或学年未满提前完成学业的学生有失公平。
　　 4.构建合理的学分制收费管理模型。
　　 构建模型一：学分制收费管理模型分为专业注册费和学分学费两部分构成。专业注册费是固定不变的，而学分学费是由学分数和单位学分学费相乘得到的，是变化的。不同专业所修学分不同，单位学分学费也不同，学校可以根据社会对某专业的需求程度来制定单位的学分学费，社会需求大的专业学分学费可以制定的高些，相反可以制定得低些。
　　 构建模型二：学分制收费管理模型分为专业注册费和学分学费两个部分，专业注册费根据各个专业的社会需求的不同而不同，需求量大的专业专业注册费高，相反则低，而各个专业的学分学费是相同的。
　　 构建模型三：学分制学费管理模型分为两个部分，即专业注册费和学分学费，但根据专业的市场需求的不同而制定出不同的专业注册费和学分学费，也就是说专业注册费和单位学分学费都随专业的需求程度而变化。比较热门的专业专业注册费和单位学分学费都可以制定得高些，相反可以都制定得低些。