高职院校财务管理问题探讨

我国的高职院校大部分是由普通本科学院设置的二级学院、传统的普通专科学校或者部级以上的普通中专学校或独立设置的成人专科学校合并组建，高职院校是高等学校的重要组成部分，到2009年底我国的高等职业技术院校超过1200所，占到全国高校数的70%左右，高职院校在校生超过1300万，已经占全国高校在校生的一半多。作为政府财政预算管理的一种延续，高职院校财务管理是优化财政配置和确保预算资金平衡的关键，更关系到高职院校的健康发展。随着高职院校规模的不断扩大，高职院校在教学、科研、行政管理等方面有了更多的自主权，但是也导致财务管理中出现了许多新的问题。
　　一、高职院校财务管理的内容及其必要性
　　高职院校一般在管理中实行的是“统一领导，分级管理”的原则，在不违背学校的财务制度下前提下，适度的放松财权到各级学院。统一领导顾名思义，就是在学校的统一领导之下，对学校的财务问题实施统一的管理，包括五个协调统一：财经方针与政策的协调统一、财务收支的计划的协调统一、财务制度的协调统一、资源分配的协调统一、财会业务的协调统一。分级管理是指把学校的财经工作和财务收支适当的分配到校内的各级单位进行分级管理。
　　高职院校财务管理对院校的发展起着重大作用。加强财务管理是高职教育发展的需要。我国大多数高职院校都是在一些中职院校或成人高校的基础上发展或者重组而来，办学规模的扩大致使以前的财务管理方法严重落伍不得不探索新的财务管理模式；加强财务管理可以加强财务部门的抗风险能力。高职院校的风险可分为财务和法律风险，只有做好长期的财务规划，进行科学的论证，才能使各种风险降低到最低程度，为财务安全提供保证；加强财务管理是加强内部控制监督的需要。高职院校的自主权正在逐年扩大，各高职院校的经济活动日益复杂，面对此种情况，必须相应的提高财务管理的监督和控制力度，使财务工作健康、科学、有序的进行。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、当前高职院校财务管理普遍存在的问题
　　(一)高职院校的财务内部控制薄弱
　　目前我国高职院校的财务管理制度普遍不够健全，尤其是内部控制工作存在很多问题，致使高职院校财务管理问题存在很大的隐患。具体表现为：内部控制的执行不到位，虽然一些高职院校在理论上确立了内部控制机制，但是缺少实际应用；内部控制的内容不够全面。随着高职院校规模的不断扩大，一些高职院校的基建项目等重点工作没有被纳入内部控制的范畴，这就容易导致重大投资隐患；内控范围不全。内部控制不仅仅是对财政性资金的控制，对预算外地资金也要实行内部控制与审计。
　　(二)财务管理不规范，资源浪费
　　完成某项事业任务要满足基本的物质条件，比如固定资产、材料以及低值易耗品等。但是大多数高职院校在工作中重钱不重物的现象严重，使得部分高职院校在工作中与国家建设节约型社会的要求背道而驰。具体表现为：相关的部门对财务的使用效益低下。有些部门在不考虑资金的使用效益的前提下，大肆的购买教学仪器设备和办公设备，常造成不必要的浪费；学校对库存的管理存在漏洞，使得有些物品被重复购买或者不规范使用被浪费掉；固定资产的入账不能做到及时与完整。
　　(三)预算编制缺乏科学规划
　　高职院校财务工作是以财务预算为依据进行的，实际上在高职院校中各项财务收支都应该按预算来进行。然而在实际中的预算与理论的编制存在很多出入，常造成了预算编制的不准确，预算内容不够全面，预算不能反映出高职院校财务收支的实际情况。另外，高职院校的财务预算往往是编制一年执行一年，但是随着高职院校规模的扩大，高职院校往往要考虑到中长期的发展规划，这些对预算编制中的准确性与全面性提出了更高的要求。
　　三、高职院校财务管理的建议与对策
　　(一)加强财务管理的内部控制
　　要想做好财务管理工作，提高财务部门防腐抗变的能力都离不开内部控制监督。加强高职院校的内部控制不仅仅是健全内部控制制度，更重要的是设立一个独立性强、权利大的内部审计控制部门，对财务管理工作中的各个环节进行监督与管理，客观公正地进行审核和稽查，保证资产安全。
　　(二)加强对资产的管理与控制
　　为了防止固定资产采购出现问题以及资产利用率的低下，应该对高职院校的资产进行总的核查，落实资产管理的经济责任制，对那些未能入账的资产做好登记入账工作，完善高职院校各院、系、部、处、室的资产管理。同时各高职院校可借鉴同行好的经验，采取集中采购等措施提高资金的使用效益。具体来说：对货币资产的控制做到不同职务分离控制和授权批准控制；对实物资产的管理要指定到专人，对特别贵重的设备与仪器要特别对待。
　　(三)建立科学的预算管理体系
　　建立科学的预算管理体系可从三个层次入手：预算管理委员会，它是预算的最高决策与管理部门。只有预算委员会提出正确的方针和政策才能保证预算体系起到应有的作用；预算管理办公室，它是预算管理的职能部门，负责预算管理的组织与协调工作，一般由综合管理职能的综合计划部门、财务部门的相关人员组成；普通的基层部门，它们是最基础的责任部门，负责将预算指标落实到实际工作中去。