浅析高校收费管理存在的问题及对策

　随着高校办学规模的不断扩大，学费、住宿费收入等非税收入与财政补助收入已成为高校办学经费的两大主要来源，但是目前一些高校由于收费管理制度不健全、内部控制制度不完善、收费制度执行不力等原因，使非税收入不能及时足额到账，出现少收、漏收、甚至恶意欠费等现象，严重影响高校教育事业的发展。因此，高校收费管理已成为高校日常管理中一项非常重要的内容。
　　一 、高校收费管理存在的问题
　　(一)学校各部门之间缺乏沟通，收费信息失真
　　部分高校由于没有完整的收费管理制度，认为收费工作仅仅是财务部门的工作，与其他部门关系不大。事实并非如此，高校收费工作不仅是财务部门的工作，还涉及到招生就业处、教务处、学生处、各教学部系、宿舍管理中心等部门。当学生信息出现变动时，如学生出现休学、复学、退学、转专业、调宿舍、入伍、留级等情况时，各部门之间没有及时的沟通和协调，导致收费系统中学生信息没有及时变更，极易造成少收或漏收学费、住宿费和书费等。
　　(二)收费管理制度执行不力，学生拖欠学费现象比较严重
　　高校一般都制定了一定的收费管理制度及办法，但由于各职能部门之间缺乏有效的沟通，在具体执行过程中相互推卸责任。各院系虽然直接管理学生，但却对学生收费工作没有直接责任，催缴学费的意识不强，造成一部分学生恶意拖欠学费、住宿费。据调查，普通高校每年学生欠费率高达10%-30%，欠费从几百万元到几千万元不等，学生欠费严重影响了高校教育事业健康发展。
　　(三)岗位设置不合理，收费工作缺乏监督
　　现在各高校都已实现收费工作电算化，收费系统操作简单，统计数据方便快捷，但是部分高校在开展收费工作中，除学生开学报到集中收费时由财务人员开票、银行人员收款，做到了票款分离外；零星收费时大多由一个人就完成了打票收费工作，造成一人从事多个不相容岗位，从而使收费管理工作缺乏监督和制约，违背了不相容岗位相互分离的原则。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、高校收费管理工作应采取的对策
　　(一)加强学生信息管理，防止漏收、少收学费
　　从学校层面上来讲，高校应建立完整的收费管理流程，即新生入校前由招生部门提供当年录取新生名单给教务处，教务处给新生编学号、分班，再将新生花名册纸质文档和电子文档交财务处和各院系，财务处将新生信息导入收费系统，根据收费许可证审批标准生成应收款，老生的应收款在新学年开始前由财务处按学年在收费系统中生成。住宿费、书费、大学生城镇医疗保险按相关规定标准收取，每学年末财务处根据教务处提供的学生用书情况结算书费，根据宿舍管理中心提供的学生住宿情况结算住宿费。学生入校后凭交费收据到各院系登记，各院系将已交清费用学生的学生证统一交教务处注册。
　　欠费的贫困生需提交缓交申请，经院系辅导员和书记同意后方可选课学习。对恶意欠费的学生坚决不允许选课和参加考试，待学费交清了才允许选课。对于学生中途有休学、复学、退学、转专业、调宿舍、留级、入伍等变动情况，必须按流程经各部门审批签字，并作好学生变动信息记录，保证教务处、学生宿舍管理中心、财务处和各院系的学生信息相一致，防止漏收、少收学费。
　　(二)加强学生欠费管理，保证办学经费及时收回
　　学费、住宿费等非税收入已成为高校主要办学经费来源之一，各高校应高度重视学生欠费催缴工作，财务处应定期向各院系提供学生欠费情况，把收费管理工作与各院系经济责任挂钩，即将年度经费预算与各院系学生缴费情况结合起来，根据学生欠费率计算各院系收费完成情况，按比例拨付预算经费指标，并且作为年度绩效管理考核内容，对学生缴费达到一定比例的院系和辅导员给予表扬和奖励，促使各院系做好学生欠费催缴工作。
　　各高校应严格执行《普通高等学校学生管理规定》中的相关规定，家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册，对注册手续不完备的学生可暂缓发放毕业证、学位证。同时学校应积极帮助贫困学生申请国家助学贷款或奖、勤、减、免等手续。也可通过对贫困生采取弹性学制的办法，让他们边学习边打工，或者休学打工一段时间再回学校继续学习，直到修够学分也交清了学费就可以取得毕业证、学位证，这样既减轻了贫困生的经济压力，又锻炼了他们的能力，同时也缓解了学校因学生欠费影响教学工作的开展，保证高校正常运转。
　　(三)科学合理设置收费岗位，坚持不相容岗位相互分离
　　高校实行收费电算化后，大大提高了收费统计、对账等工作效率，但是不能因为工作简单了，就精减岗位，将多个不相容岗位融为一个岗位。高校应建立严格的收费管理组织结构，完善岗位责任制，明确岗位职责和权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约。
　　具体来说，收费管理应设置系统管理员、应收款管理员、数据复核员、开票员、收款员、票据管理员等相关岗位。系统管理员主要负责维护收费系统，保证系统安全运行，及时更新学生缴费查询系统数据，每天备份数据并妥善保管；应收款管理员根据教务处提供的学生信息，按收费项目及审批标准在收费系统中生成学生应收款及相关信息，负责学生信息异动，对学生学费减免和退费应录入收费管理系统，不能直接修改学生应收款；复核人员根据教务处提供的电子文档和纸质文档对收费系统中的学生信息进行复核，核对学生所在班级、人数、收费标准等，复核无误后将纸质文档交会计记账，每天收费结束后对当天收费系统中的数据进行复核；票据管理员负责收费票据的购买、登记、发放、核销等工作，在核销收费票据时负责核对票款是否全额上缴财政。集中收费时由财务人员开票，银行人员收款，零星收费时由开票员开票，出纳收款，每天收费结束后由复核人员汇总收据记账联、存根联，与收费系统数据核对一致后，将记账联交会计记账，并在存根联注明收费总金额及记账凭证编号，开票人员将已使用过的票据存根交票据管理员核销。
　　(四)加强收费宣传，加大资助力度
　　财务部门应在校内公示栏内公示相关专业交费项目、交费标准、批准文号、批准机关等相关信息，让学生做到明白交费、即时交费。
　　高校应加大资助力度，尽量增加勤工助学岗位，对家庭经济特别困难的同学，通过减免的形式解决其后顾之忧，使其放心学习，努力学习。加大院内奖学金的金额，将一等奖由现在的1000元/生学年提高到2000元/生学年、将二等奖由800元/生学年提高到1500元/生学年、将三等奖由600元/生学年提高到1000元/生学年。这样会在一定程度上激发同学们的学习热情，使其努力学习。
　　(五)高校领导高度重视收费工作
　　领导的重视是一项工作顺利完成的有力保证。高校相关领导应高度重视收费工作，定期协调各职能部门和院系共同做好收费工作，成立收费工作领导小组，由分管财务工作和学生工作的校领导牵头，财务部门、学生处、教务处和院系分管学生工作的领导为小组成员，将收费管理工作作为学校工作的重要内容，层层分解，建立责任制，以保证学费、住宿费等非税收入及时足额入帐，保障教学工作顺利运行。
　　
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总之，收费管理工作是一项具体而复杂的系统工程，高校应建立一个以财务处为中心，以教务处、学生处、招生处等部门及各院系配合，由审计处实施监督收费管理工作全过程的全校一体化收费管理模式，明确各部门在收费管理工作中的权责，加强部门之间的沟通和协调，逐步完善收费管理制度，促使高校教育事业健康发展。