基于SWOT分析的京秦高速公路运营期财务策略研究

摘要：以京秦高速公路运营期为研究对象，首先对京秦高速公路进行SWOT分析，然后结合京秦高速公路管理处的财务管理目标，最后从SO策略、ST策略、WO策略和WT策略四个方面给出了京秦高速公路运营期财务具体策略，为京秦高速公路运营期财务管理实际提供参考。
关键词：京秦高速公路，运营期，财务管理，SWOT分析
一、引言
企业的内外部环境一方面为企业的发展提供机遇，另一方面又制约着企业的经营活动甚至为企业带来风险。企业必须研究与判断环境变化可能带来的机遇和威胁，以便及时调整战略管理的措施和方法。京秦高速公路确定财务战略之前，应使用“SWOT”分析法，对京秦高速公路所处的内外环境进行综合分析，为制定财务战略提供科学依据。

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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、京秦高速公路SWOT分析br />（一）优势（Strength）
1、资金优势。高速公路具有相对稳定的现金流入，因为高速公路的主营业务相对简单，是对过往车辆收取通行费，因此不存在庞大的应收款，主营业务收入对应的就是现金流入。高速公路的业绩增长较为稳定，随着经济增长，车流量也会同步增长。根据河北省高速公路管理局的财务管理体制分析，京秦高速公路管理处所需要的一切运营资金在上一年年末向河北省高速公路管理局上报申请。
2、服务优势。京秦高速主线全长220.61公里，分为宝山段和廊坊段，其中，宝山段全长199.31公里，廊坊段全长21.3公里，另有北戴河连接线17.63公里。1996年9月开工建设，1999年7月建成通车，全路分为廊坊、唐山、迁安和秦皇岛4个管段，全线设有16个收费站、6个服务区、4个养护工区和4个路政大队。京秦高速公路是河北省 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一条“青年文明号”通道，河北省 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一条年度通行费突破十亿大关的高速公路，也是河北省 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一条实现全程监控的高速公路。在京秦高速，“同心同行、和谐京秦”八个大字随处可见，这不仅是一种口号，更深入人心，成为全处职工内化于心的文化理念。
（二）劣势（Weakness）
1、从京秦高速公路流量现状来看，大重型运输车的数量逐渐上升，超重超限运输现象时有发生，对道路的破坏程度越来越严重，京秦高速公路经营面临的养护压力较大。
2、京秦高速公路管理处缺乏清晰有效的财务战略，职能定位也过于传统。形式上财务部已拥有大部分现代财务部的职能，但是工作重心仍是日常财务现金的收支管理，资源分布不够合理，战略目标不明确。财务管理体系的架构过于分散，缺乏财务人员发展计划等。
（三）机遇（Opportunity）
1、地理位置。京秦高速公路在国家路网中规划为北京通往秦皇岛、沈阳及东北地区的一条高速公路，西起通州北京六环，东至秦皇岛，经香河、宝坻、遵化、秦皇岛等地。京秦高速公路的建设增加了北京东部的快速出口，形成了北京至东北方向、北京至承德方向的多通道辐射。秦皇岛港水深港阔，不冻不淤，年货物吞吐量突破2亿吨，是中国和世界能源主枢纽港，海运业务遍及130多个国家和地区，为京秦高速公路进一步发展提供了前提。
2、旅游发展机会。京秦高速公路是中外游客云集避暑胜地北戴河的主要通道，串联起了北京、天津、秦皇岛等地众多旅游文化景点；它还是国家中央机构到北戴河休假办公的必经之地，过往司乘人员层次较高，这就给了京秦高速公路快速发展的重要机遇。
（四）威胁（Threat）
秦皇岛是中国首批沿海开放城市，这里交通便捷，基础设施完善。秦沈高速铁路、京哈、京秦、大秦四条铁路干线和京秦高速公路在此交汇。民航开通了至上海、广州、深圳、杭州、成都、黑河等国内数条航线。海上开通了至韩国仁川的客运航线及日本等城市的集装箱航线。尽管京秦高速公路在此扮演着非常重要的角色，但是高速公路的运输业不免受到高速铁路、民航、海航等的分流影响。此外，高速公路收费年限的规定也是京秦高速公路的一个潜在威胁。
三、京秦高速公路运营期财务战略的目标
京秦高速公路运营期财务战略的目标就是以集团—子公司的新型模式来进行运营期的财务管理，以此来实现京秦高速公路管理处（子公司）的独立经营发展，确保企业资金均衡有效流动，在保证高速公路正常运行的前提下，遵守相关规定，充分发挥自身自主权，同时与河北省高管局（集团总公司）保持整体利益一致，支持河北省高管局（集团总公司）和省政府的总体战略发展，通过财务上的合理运营，尽可能多地创造财富。
四、京秦管理处财务管理策略选择
本文从SWOT四个方面综合分析，给出如下策略：
（一）SO策略
1、抓住“十二五”的发展机遇，加强京秦高速公路的运营期建设管理，保证资金链畅通。京秦高速公路运营期的财务战略是京秦管理处（子公司）总体战略的重要部分，京秦高速公路管理处的财务战略目标是确保资金均衡有效流动而最终实现管理处总体运营战略。
2、改善投资渠道，以高管局资金为主，其他渠道为辅，根据投资收益较强稳定性的优势，在运营期筹集更多的资金，用于自身的发展建设。考虑到京秦高速公路管理处的筹资渠道有限，高速公路融资市场化成分不足。所以京秦高速公路管理处筹资战略的重点之一是拓宽筹资渠道，提高高速公路筹资的市场参与性和经济效益，降低筹资成本，逐步形成以地方集资、银行贷款、发行商业债券、股本融资、项目融资和公路经营权转让融资等多种融资形式筹集资金的市场化融资机制。
3、大力的配合旅游业的发展，促进京秦高速公路的再发展。适当增加年度预算，修缮完善的高速公路服务设施，如服务区、加油站、便利店、住宿和饮食店等，方便顾客通过高速公路去旅游目的地，从而增加高速公路通行费收入，提高旅客舒适度和满意度。
（二）ST策略
1、围绕“以路为本”适当开展投资业务，提高京秦高速公路的软实力，加强与高铁、民航、航运的竞争力。建议京秦高速公路管理处的资金投放战略的核心是“以路为本”，立足于扩大高速公路的通行能力，不断提高主营业务收入水平。不断拓宽营业范围，力争获得本地区高速公路经营的优势地位，充分利用规模经济的低成本效应，提高管理处的竞争能力。
2、准确进行资金预算。为避免资金追加申请，管理处必须准确进行资金的预算，这也是节约开支的手段。准确进行资金的预算，需要京秦管理处财务部门提高相关人员技术水平，及时对相关人员进行培训；对当年的资金支出进行严格的监控和记录，用于作为次年财务预算的参考。资金预算的进行要反复核对，结合往年经验，尽可能避免申请资金不足的情况。
3、京秦高速运营期的环境保护给京秦管理处提出了更高的要求。可以对特定路段日常养护进行适当外包，以最低成本做到环保和管理两不误。公路养护资金由高速公路管理局按照预算申请审核拨付，并且要严格执行专款专用。采取日常养护外包的形式，减少了管理处养护方面管理人员的开支。减少在职员工的数量，有利于管理处的统一管理和整体运作。同时通过招标选择养护公司，通过养护的外包，可以运用合同对承包公司进行严格的管理，有利于养护工作水平的提高和环保措施的专业实施。
（三）WO策略
1、加强内部财务控制，有效利用资金，高速公路管理处通行费的收入不能挪用，并需及时上缴高速公路管理局，管理处申请的预算资金必须专款专用，不得私自占用、挪用。因此，管理处必须深刻落实上级指示，加强内部财务控制，严格控制资金的使用。管理处对于拨付的资金尽可能节约，节约下来的部分资金可以留用。对于留用的资金要专门管理，制定严格的规章制度，限定资金的使用方向，提高资金的使用效率，使得京秦管理处在运营期取得更好的发展。
2、尝试京秦管理处公司制的转型，建立现代企业与京秦高速公路财务战略模式相结合的财务战略。同时筹建财务预警机制，有必要构建财务预警机制，以便很好地预测财务风险。在危机发生之前发出警告，使管理处提高警觉并采取相应有效的措施，最终实现其价值最大化、风险最小化的财务管理目标。
（四）WT策略
1、完善对收费员工的激励措施，建立长效激励机制和优秀的企业文化以留住优秀人才。高速公路管理局采取适当盈余分配制度的前提下，京秦管理处就必须增加自己的收入，才有可能实现盈余分配。因此，为了避免高速公路上车辆的逃费、少费现象，可以采取员工工资与收费站收入挂钩。
2、针对京秦管理处的财务管理需求对财务人员展开培训，做好员工绩效评价工作。管理处需要加强绩效评价工作，按照组织确定的绩效评价标准和评价程序，运用科学的评价方法对管理处收费员工、路政员工及日常维护员工的工作能力、工作业绩进行定期的考核和评价。合理完善的绩效评价工作，有利于管理处发现员工工作中存在的不足，及时进行培训工作；有利于管理处对员工的正确评价，为员工的晋升和工资方面的决策提供信息。
参考文献
[1]刘屹.高速公路财务管理模式探讨[J].交通财会，2007（3）：21-24.
[2]杨琛.高速公路财务管理模式研究[J].湖南交通科技，2010，36（3）：140-141，152.

作者：闫迪 河北省高速公路京秦管理处