施工单位如何做好结算审计的配合工作

结算审计是指工程竣工后，审计部门根据专业技术、政策文件以及相关资料，对施工单位提交的工程结算报告进行审查、验证，在工程数量、编制办法、定额选取等方面达成一致意见，确定结算总造价的过程。做好工程竣工结算工作，首先业务人员要端正思想态度，要有对工作精益求精、一丝不苟的工作作风。

一、案例简介

1、南车审计工作 2012年5月起，湖北省终审造价咨询公司接手审计项目，双方针对变更项目、签证手续及结算形式等进行了反复商讨。最初的审计意见是要按据实结算的方式，扣除合同内负量差，对符合合同调整条款的变更项目予以增加。经过多次现场踏勘、仔细分析合同条款，结合详细的各项基础技术资料，与审计部门反复商讨，最终达成一致意见，既原合同按包干价，扣除重复计列的地材运杂费。

2、杨泗港审计工作 杨泗港工程提交的结算最为突出的问题是施工过程中已发生且已审定过的I类变更项目，在结算审计时不予认可，需要推翻重审。对此，根据关于该项I类变更的方案讨论会议纪要、业主同意变更的文件、设计院编制的变更设计图、变更预算、初步审定的审计报告等资料，有力的证明了该项变更的合理、合规性。其次在核算工程量时，审计人员核减了初审报告中的负量差，并对涵身加长、增加破除及恢复砼路面等II类变更项目不予认可。为此，在同意扣除负量差的同时，也提出了原初审报告中编制不合理的定额条目、选取不当的编制方法等，经过沟通，基本突破了在结算审计中只减不增的惯例。同时提取了大量原始的现场记录、签证单、会议纪要等资料，积极与业主联系并向上级领导汇报，经过艰难地争取，II类变更项目也都予以认可。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0426/fontbr二、配合审计部门做好结算审计各阶段工作br />
对于施工单位而言，审计的结果将直接影响工程项目的最终利润，结合这几年的工作经历，谈一点粗浅的看法。

1、深入理解合同 工程合同是结算审计的重要依据之一，编制人员应全面熟悉并理解合同中包含的内容，特别是针对合同约定的哪些项目可以调整合同价款要熟记于心。如《南车专用线工程》的合同中，约定“项目实施过程中未列入施工图预算的地下管线迁移及需纳入大型临时设施的引入施工场地道路等费用”可以调整。又如《杨泗港工程》合同中约定，“甲方对建设方案、标准、规模及工期的调整”，属于可调整范围。据此，施工过程中发生的由于调整中线位置而使涵身加长、由于业主要求而增加破除及恢复道路面积等项目，在审计过程中最终予以认可。

2、及时办理相关手续 业务人员在施工过程中，必须及时办理符合合同条款的各项变更手续。由于参建工程的各方面人员变动、岗位调整、部门整合等原因，基本不可能等到工程结束后，原设计、监理、业主等单位的负责人员仍旧在原岗位上等待施工方前来办理相关手续。如确实无法及时办理，则应收集相关例会纪要、影像资料、部分人员签认单等材料，作为结算时可争取的依据。特别是涉及到金额变动较大的项目、不符合合同调整条款的项目、业主由于使用等要求增加的工作内容，一定要慎重对待。遇到类似情况，首先应口头提出要求办理变更手续的要求，紧接着将变更申请单提交至相关单位要求予以确认。如得不到确切的回复，应该在相关施工会议中提出疑问，或向上级部门反映，不可盲目开展施工，以免结算时由于缺乏相关证明资料而无法追回相应费用。

3、做好自查工作，把好 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一关 施工单位在与审计单位进行结算之前，首先要保证编制的结算书是一套不缺项、漏项、完整准确的竣工结算书，在报送至业主之前，先应做好上报材料的自查工作，主要包括以下几个方面内容：

3.1收集与核对结算资料 任何一个工程项目，在编制结算时都要以现场的 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一手资料为依据，有专人负责对相关的资料进行收集，从施工图纸、竣工图、设计变更单、现场签证单、投标文件、结算原则、方式等，到施工全过程的动态资料都要一一收集整理，力求资料完整齐全。

3.2工程量审查 工程量审核的 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一步是现场查证，即要以现场实际勘测、计量为依据，跟踪了解施工全过程，而不能单纯地依靠设计文件闭门造车，要做到经常深入施工现场，准确掌握真实数据。同时应注意留存施工影像资料，尤其是涉及到造价增减的隐蔽工程，为结算审计工作留取证据。第二步就是对现场签证资料、工程隐蔽记录进行集中整理，分类做好记录，并按时间顺序进行编号、对比和核对，及时签证。如发现有漏签或因建设单位的原因未办完手续应及时补办。工程数量应该计算准确，不能发生少算、漏算的情况。

3.3费率的取定 工程类别及费率的取定应正确；取费基数及计算正确；计税基础及税率的取定正确；其它费用的计取应符合招投标文件或合同的有关规定。

3.4定额子目套用 套用定额子目的原则是：施工现场实际过程与定额子目包括的内容或程序基本相符（子目换算也应遵循这一原则）。如挖孔桩开挖土方根据土方开挖深度、土质情况等设置不同的子目；又如有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，后又单独拿出来套用定额。这此方面都是审计人员重点审查的内容。

3.5材料差价的调整 建设工程费用中材料费所占的比重最大，大多都在50%以上。因此要重点检查结算文件的基期价格和材料差价是否已经进行调整，还要注意检查材料消耗量是否正确，调差范围和调差方法是否与有关主管部门下发的调差文件、招标文件以及合同相符。在南车专用线工程I标大花岭站、区间工程中，根据合同约定，地材按施工期的市场信息价进行调差，但是在实际施工过程中，因为业主要赶工期，而当地的材料供应不足，故部分片石需从外地购买，经火车运至现场，增加了高额的运费；又如由于黄砂价格需采用当地指导价，大大高于了市场信息价；结算初期，审计人员针对此类项目一律不予认可，但当我们拿出有业主及各方盖章签字的会议纪要、政策文件等，最后予以了认可。

4、协调配合工作 施工单位在结算资料送审后，不仅与审计部门做好配合工作，还要掌握一定的沟通技巧。

4.1正确认识和处理与审计方的矛盾关系 施工方人员要理解审计方工作的工作性质，他们受业主委托，要尽可能地维护业主的利益，核减施工过程中发生的违背合同条款、违返政策文件的项目，减少业主支出。因此，施工方的结算人员要正确理解审计部门的工作职责，把握好与审计部门交流时的心态，做到相互理解和相互信任，正确处理矛盾关系。

4.2主动积极联系 施工单位应积极地多联系，多询问审计的进展情况，对于审计人员提出的每一项质疑，应派出熟悉该工程项目施工流程、方案，对项目的来龙去脉了然与心的负责人亲自前去说明情况。保持与审计人员多交流，用真诚来打动审计人员，以此来加快审计结算工作的进度，早日实现资金到位。

4.3正确处理争议问题 遇到有争议问题时，施工方一定首先要保持冷静，克制情绪，不能发生正面冲突。因此建议一般结算工作时，施工方安排两人参加，如一人情绪较激动，另一人可从中调解，转移话题，或转移争论的焦点问题。如遇难以达成一致意见的情况，可以请求审计人员提交审计部门主管领导讨论，或寻求另外的解决途径，避免与审计人员过于纠结。

三、结束语

在结算审计配合工作中，业务人员要认真、细致、不少算、不漏算。编制时，要有依据。协调时，要服从道理，不固执己见。以上是我个人的一点做法和体会。做好结算工作需要我们在实践中不断总结经验教训，不断提高业务能力和管理水平，只有这样才能提高经济效益，不断增强企业的市场竞争能力。

作者：郑亮华