改革开放以来，尽管我国高速公路建设在快速发展，然而在发展的同时，也出现了一系列问题，包括缺少统一的规划、收费站点过多、收费的效率过低、收费过程中存在的漏收、逃费现象等问题，这极大的制约了高速公路发展的速度，因此，迫切需要提出相应的对策来解决这些问题。鉴于中国的绝大多数高速公路是收费公路，为了提高公路的运营效率，减少高速公路的收费站，实施全国高速公路的联网收费，是一种比较合适的办法。
1 高速公路联网收费内容
高速公路联网收费主要是指采用IC卡作为通行券的半自动收费方式，其具体流程包括入口人工判别车型、付费方式并输入一定位数的车牌尾号，同时抓拍车辆图像，发放通行卡；出口回收通行卡，人工判别车型、付费方式并输入车牌尾号与入口核校等。
2 高速公路联网收费的利与弊
2.1 高速公路联网收费的利
通过对高速公路进行联网收费，改变了以往的管理模式，不仅为高速公路收费的管理提供了便利，而且利用收费中心对公路进行直接的宏观控制和微观管理大大的提高了其管理效率，将以往的一站、一段的局部收费行为提升到了整个路网的整体行为。通过加强各站、各路间的相互监督体制可以直接的比较进而促进管理水平的提高，只有管理水平得到了提高才能使得整个路网的发展相一致，才能更好的确保业主的投资回报率。联网不仅可以减少因地界分属不同造成的建设投资，而且也降低了收费和管理人员带来的运营成本，这在很大程度上也促进了资金回收率的提高。
2.2 高速公路联网收费的弊
联网收费有可能带来不利影响。例如盐田港下属的深圳惠盐高速公路有限公司就表示，因广东省高速公路于2004年底实施联网收费，其经营的惠盐高速公路按规定由原有的入口收费方式改为按实际里程收费，以前入口收费后未走全程而收取全程费用的情况不再存在。因此，车流量尽管继续保持增长，但由于平均单车收费水平下降使封闭路段日均收入减少，对其2005年的业绩将会产生一定影响。
无论改革对高速公路公司的影响是正面还是负面的，都使得高速公路消费者的消费行为与他们的付出之间更加配比。促进联网收费不断向朝着更科学的方向发展，主要是基于以治理超载来讲，对超载车辆的逐级递增惩罚性收费完全是合理的，因为超载车辆对于公路路面的损害远远高于常规车辆。而联网收费，以实际行驶里程收费，杜绝了未走全程而收取全程费用的情况。这两种改变，都体现了“消费多少，买单多少”的原则。
3 当前高速公路联网收费系统的主要问题
1）高资源消耗及安全漏洞。收费系统的功能需求单一，从而浪费了大量的系统硬件资源；同时由于操作系统软硬接口的复杂，使该系统存在较多的安全漏洞。
2）不能随意定制版本。其庞大的身躯导致最终用户是不能进行随意定制的，既浪费资源又增加了系统的负荷，且随着该系统的更新升级对硬件的要求越来越高，如换成最新视窗系统就必须更换所有现在正在使用的计算机硬件设备。
3）版本更新频繁，支持期短。由于计算机硬件技术的飞速发展，带动了系统平台的版本更新频繁，缩短了对老版本的支持期限。
4）操作系统购置费庞大。随着国家对知识产权的重视，一套软件只能安装一台电脑，采购这样的正版软件花费巨大。
5）系统故障修复时间长，难度大。由于高速公路特殊性的收费环境及 24 小时的高强度工作的特点，收费车道操作系统发生故障导致无法收费的情况比较多，一旦发生故障就必须重新安装系统，由于重新安装系统过程复杂，专业性强，处于故障一线的收费人员不能直接参与故障修复，只能关闭发生故障车道等待专业维护人员到来。
4 加强高速公路联网收费的措施
4.1 运用先进管理手段和设施
1）设计与实现入口车道过车流程，实现 OBU，RSU 的双向通信，控制车道的机器可以接受由车道入口处传送的数据。判断出 OBU 和 IC 卡设备状态的有效性，并校验车辆信息，OBU 信息、IC卡信息。完成后就在 IC 卡中写入车辆信息，入口收费站信息、入口车道信息，在抓拍图像，并且以流水记录的方式将交易的信息存放在本地，在实现车辆的放行。
2）实现出口车道过车流程设计。车道将会收到信息，在 OBU 以及 RSU 和车道的出口的时候它们之间的双向的通信。我们就通过设备的一个状态来判定 OBU 和 IC 是不是有效。还有就是检测OBU 和 IC 以及车辆的信息验证。然后依据这些信息，计算出车辆在通行时候该缴纳的金额，进行扣款，扣款的信息也一并写入 IC 卡中，然后进行图像采集。最后，将这一系列的信息存储起来，方可让车辆通过。
3）实现控制模块的设计。为车道陪配置大量的外围设备，来帮助车道的收费软件系统，提高车道数据的准确性、实时性还有可靠性，并预防了收费员作弊以及车辆的逃税。
4.2 加强收费站的基础管理工作
1）加强培训
规范员工操作流程的有效手段，是提高全员整体素质，促进安全生产、提高企业竞争力的重要途径。所以要改进我国公路企业培训效果，必须进一步细化培训职责分工，让所有员工，尤其是管理干部要提高思想认识，更新观念，把教育培训看成关乎企业生死存亡的大事。
在培训实施过程中，应准确掌握培训的相关信息，根据授课时间、授课地点、参训人员，提前安排工作人员准备培训教材，布置授课教室，下发培训通知，了解教学进程、授课教师情况，参训员工岗位，年龄、性别、专业结构，职务状况以及个别员工的特殊情况，增强培训管理工作的针对性，准确及时地掌握培训开展的基本情况。
组织开展培训的过程中，应对培训教员和参训员工进行监督，同时为培训的有效开展提供有利条件。培训结束后应向培训教员和参训学员收集意见和建议，记录培训反馈情况。
2）加强财务管理。通过制订切实可行的财务制度，严格规定的报表管理，加强检查、监督。
3）加强票证管理。通行卡是对车辆通行收费的主要凭证、依据，加强票证管理，还要严格发放和回收登记的制度，杜绝票证流失。尽量缩小并加强监督免费卡的使用。
5 结语
提高道路通行能力和交通管理水平的有效方法就是，顺应国家的交通发展，设计出合理的高速公路信息化收费系统。随着调整公路的进一步发展，在做好人员用工工作的基础上，全自动收费管理系统将势在必行，只有利用好现有设备和技术，做好今后发展的技术积累，不断更新可利用技术才能满足不断发展的高速公路需要。
【参考文献】
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