摘 要： 建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。本文分析了工程实施阶段在造价控制中存在的问题,并有针对性的提出工程招标阶段、施工阶段及工程竣工结算阶段造价管理相应的措施,为建设项目在工程实施阶段的造价管理提供了建议。 摘要：文章结合具体工程的特点，分析了工程管理过程中各个环节存在的问题，探讨了在实际工作中应该重点注意和切实加强管理的方面及应对措施。
关键词：建设项目;工程实施阶段;造价管理
目前,我国在项目实施过程中,技术管理与造价管理往往相互脱节,工程造价的有效控制难以实现，往往在结算时出现超概现象。为有效控制工程造价,我们必须要根据项目的具体活动去做好事前、事中和事后的建设项目造价控制工作。在工程项目完成立项决策及设计阶段后,实施阶段的造价控制成为工程建设全过程管理的重点,工程实施阶段的造价控制可分为三个阶段:工程招标及承发包阶段,施工阶段和竣工结算阶段。下面从一个项目管理公司的角度谈论一下施工阶段的造价控制。
工程实施阶段的造价控制。那什么是工程实施阶段呢？即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始，直到工程竣工验收合格投入使用为止的造价控制。我们从几个方面谈谈工程实施阶段的造价控制：
（一） 招标阶段造价管理
（1）收集工程资料，做好前期准备工作。此阶段熟悉图纸审核施工组织设计，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
1、针对图纸的设计深度和工程的性质，选择便于造价控制的资料及数据。
2、详细勘察工程现场，根据现场的情况选用类似工程的技术措施，为编制招标控制价做准备。从而做到在招标阶段就对有效的控制造价做准备。
（2）准确计算工程量，并编制完整的工程量清单，为招标工作提供可靠依据。并做好市场调研工作，配合招标部门择优选择承包商和材料供应商。
（3）制定严密的合同，能够有效的控制工程造价，做到为业主把好关，不留缺口。合同内容：合同协议书、中标通知书、招标投标书及附件、合同专用条款、标准规范及有关技术资料、图纸、工程量清单。因为合同出现矛盾与分歧时，招标投标书及附件是在专用条款和标准规范及有关技术资料之上的，所以应该做到全面仔细的研读合同文本，与招标部门配合，制定完善的招标文件，为业主提供优质的服务。例如：在主体招标阶段，预料到外檐工程施工复杂，如主体施工结束后拆除脚手架的话，外檐施工也需搭设双排外脚手架，这样对于业主来说属于重复作业，浪费业主资金，遂在签订合同阶段与总包公司谈判，约定总包单位的脚手架在外檐施工后再拆除，如此节省资金30余万。
（二）施工阶段造价管理
（1）配合现场管理部门，为他们提供实时的造价数据，及各种信息。工程造价管理是一个动态的过程，涉及信息成千上万，且不断更新完善，所以从项目管理公司的角度出发，应建立起数据库，查询方便，可以为业主较快提供咨询服务。并在项目管理过程中起到较重要的作用。
内容：
1、积累典型项目数据，编制公司内部信息
2、收集各种工艺材料的信息数据，定期更新数据库
3、部门协作，资源共享新信息
如在项目装修阶段，本市出台室内保温抹灰需为可达到消防要求的抹灰，原胶粉聚苯颗粒抹灰不具备此功能，设计院将其变更为有防火要求的FTC保温灰，该材料为新型材料，施工单位借此机会在变更报价中所报价格比原材料价格高出很多，项目管理部门在与造价部门沟通后，希望找到该种新材料的厂家及掌握此材料的市场价格，我部门在查询数据库后，数据库中还没有输入该种新材料的信息情况，所以又通过网络及电话等找到能够完成该施工工艺的厂家，并加入到数据库中，由此在与施工单位就价格进行谈判时占据了主导的地位，维护了业主的利益。
（2）在工程项目的施工过程中，应严格控制工程变更，实行“分级控制、限额签证”，对项目管理部门提供的每一项工程变更，都进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，且根据合同约定以内的变更签证不计入造价，并且向项目经理提出是否需要变更的参考意见。
（3）严格按照合同，批复工程进度款
就整个项目实施的各环节而言，施工阶段占整个项目建设周期的时间最长，在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制，所以工程进度款的批付是施工阶段造价管理的重要内容。对承包商的工程款拨付，或以时间进度为节点；或以形象进度为节点。无论以何种方式签订合同，均应严格控制工程进度的拔款。
具体做法是：（1）按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算。（2）我们对各施工方提交的已完工程量深入现场并且与项目管理部门一起一项项核实，力求完整，准确。（3）在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也有理有据地拒绝了某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
最后说一下进度审核过程中应注意的问题：
1、 工程预付款应严格按照合同，在规定的时段以合同约定的方式在进度款中扣除。
2、 部分措施费，如脚手架搭拆等的费用，在工程施工的全过程中都可能发生，应根据实际进度分阶段支付。有时施工单位在报施工进度计划时，很容易每次都将措施费全部呈报，如不注意很如意造成造价失控。
对于目前较为普遍的施工阶段工程造价控制工作，控制内容及手段远不止上面所述，但是通过这些严格的控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的节约业主的建设资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也获取了大量的工程造价控制方面的的数据，不断提高在工程造价控制工作的水平。
（二） 工程结算阶段的造价管理
在签订合同时，本工程选择固定价格合同形式，合同内的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，工程实施阶段的材料价格风险均应由施工单位自行承担。但本工程施工阶段，全国范围内出现了大幅度的材料涨价现象，已经远远超过有经验的承包商可预见的涨价范围，如按原合同执行，施工企业根本无法承担。因此各个省市出台了针对此次涨价的相适应的有关规定，我市也出台了相关的文件。于是造价人员结合天津市建委文件与本工程特殊情况，对工程的主要价格异动材料进行了价格调整，虽然工程经历了材料涨价的波动时期，但是总体仍控制在可控造价内。
项目管理在国外已流行多年，但在我国刚刚起步，有一部分我公司由原来的单一的招标公司发展为项目管理公司，所以要解放思想，向传统的管理模式挑战，更新观念，树立服务意识、效率意识，不断总结和借鉴先进管理的经验，真正发挥项目管理公司在造价管理方面的优势，科学的为业主服务。
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