略论人民币汇率升值对中国经济社会发展的影响与对策

[摘要]在经济全球化背景下，人民币汇率升值对中国经济与社会发展的影响是多方面的，既有积极的影响，又有消极的影响，其中包括对我国的出口、进口、物价、资本市场、产业结构调整等方面。本文深入系统分析研究了这些影响，并寻求出相应的对策，为我们认清当前经济与社会发展的新形势、新任务和新特点，进一步做好各项相关工作有重要指导意义，并提出了若干政策思考和建议。
[关键词]人民币汇率；中国经济；影响与对策

进入21世纪以来，随着我国对外经济交往规模的扩大和官方储备资产的增加，人民币汇率问题再次成为国际社会关注的焦点。2003年2月在西方7国财长和央行行长会议上，日本财务大臣盐川正十郎要求国际社会，按照1985年的“广场协议”和1987年的“卢夫尔协议”的做法，敦促中国改变人民币汇率的形成机制，提高人民币的汇率水平。继日本之后，美国财政部长斯诺在2003年9月访华期间也提出了同样的要求。其后，在2004年10月和2005年的2月西方7国召开的财长和央行行长会议上，西方国家再次提出了人民币汇率问题。与此同时，从2003年2月到2005年4月两年多的时间里，西方国家在人民币汇率问题上难以取得实质性成果的条件下，便以“价格倾销”的名目，对我纺织品、鞋帽、钢铁、打火机、蜂蜜、铰链、铸铁品和农产品等出口产品发难。在此期间，为了更好地解决我国与以美国为首的西方国家之间的贸易摩擦和货币之争，2005年7月21日我国央行调高了人民币汇率2个百分点并对人民币汇率的形成机制作了相应的调整。此后，我国人民币汇率一路走高，即使这样，西方国家仍然对我国继续施压，企图迫使我国人民币汇率大幅升值。由此，我们不难看到：人民币汇率的国际争端实际上与我国改革开放以后的经济发展和综合国力提升有着密切的联系。随着我国进出口贸易依存度的不断提高，进出口贸易规模的不断扩大，必然会引起我国与各国之间的贸易摩擦，并在一定条件下演变成各国之间的货币汇率之争。在货币汇率问题上，我们绝不能掉以轻心、麻木不仁；否则，就会给我们的各项工作带来被动。经济理论的研究表明，在经济全球化背景下，一国货币汇率升值对本国经济与社会发展的影响是多方面的，既有积极的影响，又有消极的影响。分析研究达些影响，对于我们认清当前经济与社会发展的新形势、新任务和新特点，进一步做好各项相关工作有着重要的指导意义。

一、人民币汇率升值对我国经济与社会发展的积极影响

1．有利于我国企业技术装备水平的提高和市场繁荣。应当看到，人民币汇率的升值、人民币国际购买力的提升有利于我国机器、设备和原材料的进口，这对于我国企业的物质技术装备率的改善、生产成本的降低和企业生产规模的扩大都有着积极的意义。

2．有利于拉动日用消费品的进口，对于我国繁荣市场、满足人民群众多样化的需要起着积极的作用。由于进品商品的价格相对降低，会进一步刺激对进口日用消费品的消费，满足人民群众多样化的需要，提升人民群众的生活质量，繁荣国内市场。

3．有利于我国人民出国旅游和出国留学。由于人民币升值会相对降低出国旅游和留学的各项费用和成本，势必会进一步刺激相关需求，扩大我国人民群众出国旅游、留学的规模，从而有利于我国人民群众了解、学习外国的先进文化与科学技术，促进相互交流与合作。

4．有利于我国技术自主创新能力和产业结构能级的提升。在其他条件不变时，依据“落后假说”和生产力“国际梯度转移”理论，后发国家的技术进步和产业结构能级提升大致可采取技术引进、模仿、消化、自主创新“四位一体”的模式。尽管增强自主创新能力，提升产业结构能级需要包括制度、政策、资金、人才和组织等方面的要素的投入和整合。我们还面临许多困难和经济、政治、国际、国内等方面的约束。但人民币汇率升值是表象，其实质在于我国拥有较大规模的国际购买力，这无论对于我国的技术引进、技术研发设备的引进、技术研发人才的引进、产业结构的调整和产业结构能级的提升等方面都具有十分积极的作用。
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5．人民币汇率升值有利于我国的股市发展o人民币汇率的升值客观上造成资产价格的上升，推动金融、房地产、高速公路、港口、机场等资产类股票价格的上升。从国际历史经验看：1972年日元汇率的升值推动了日本股市的发展，当年日元汇率升值19%，而日经指数却上升了91%，1986年日元升值21%，而日经指数却上升了42qo，其中航空领域股价指数的上涨幅度大大超过了日经指数的平均增长幅度。1987年台币升值20%，台湾加权指数却上升了125%，1989午台币升值7%，股价指数上涨了88qo，从1985年到1990年台湾股票价格指数上涨了17倍。韩国从1987年随着韩元货币汇率的升值，三年间韩元货币汇率升值了5倍。在此期间，金融板块的股票价格上涨的幅度最大，保险业股票价格上涨了19倍，银行类股票价格上涨了10倍，建筑和机械行业的股票价格涨幅也十分惊人。经验数据告诉我们：一国货币汇率升值通常有利于该国股票价格的上升。2006年以来中国股市发展的实际也证明了货币汇率与股票价格之间的正相关关系。

一、人民币汇率升值对我国经济与社会发展的消极影响

1．给我国的出口贸易带来了新的压力。人民币汇率的升值降低了我国出口产品在世界市场上的价格竞争力，所有这一切都给我国出口贸易企业的换汇收入、出口成本、出口规模带来了不利的影响。

2．给我国经济的发展带来了新的汇率风险压力。人民币汇率形成机制的改变和人民币汇率水平的趋涨，客观上使我国的企业、特别是那些具有进、出口业务的众多中小企业直接面对汇率风险的新挑战。面对以上挑战，政府有关部门应当充分利用其信息和人才的优势，为企业提供相应的信息服务，并协调财政、税收、银行、价格、工商、海关等部门的关系，依据人民币汇率升值的基本情况，适时、适度地调整我国的产业政策和产业结构，鼓励和支持我国出口企业积极调整其出口产品的品种结构和出口产品的技术结构。同时，政府有关部门也可鼓励和支持我国相关的行业协会、企业家协会和工商联等民间组织开展相关的教育培训，采取切实有效的请进来、走出去等教育培训措施，切实提高我国企业家、企业中高级经营管理者国际化的经营理念和规避货币汇率风险的能力。

3．人民币汇率的升值客观上加剧了我国国内市场竞争的压力，从而使我国国内企业的市场营销工作面临新的挑战。这是因为，一方面，人民币汇率的升值造成进口的增加，客观上对我国国内企业传统的目标市场和目标客户群产生巨大的“挤压效应”和“争夺效应”进而给我国企业的市场营销工作带来新的挑战。另一方面，人民币汇率的升值所造成的出口受挫，又会迫使我国部分企业转而实施“出口转内销”的新的市场营销策略，从而进一步加剧我国国内市场营销工作的难度和压力。对此，我国的企业应当充分利用“贸易周期”理论，未雨绸缪、多管齐下，努力巩固原有目标客户群，积极开拓边际目标客户群，努力把市场做大、做强、做深、做细，以新的思路、新的方法、新的手段应对新时期的新挑战，把企业的市场营销工作推向新的高度。

4．人民币汇率的升值给我国的劳动就业和再就业工作带来新的困难。人民币汇率升值造成的出口下降和进口增加，客观上给我国的劳动就业带来新的压力。同时，人民币汇率升值会造成农产品进口的增加和农产品价格的下降，这不仅会直接引起农民收入的下降，而且也会因农业就业机会成本的提高导致更多农民涌入城市，造成城市低端劳动力市场劳动力供求的失衡，从而给我国的劳动就业和再就业工作带来新的困难。对此，我们应有足够的思想准备，并采取相应的措施，通过实行多渠道、多领域、多层次、多元化的就业模式，拓宽就业门路，增加就业岗位。同时，为更好地适应人民币汇率升值的大趋势，应当依据我国的产业发展规划和企业的发展需要，大力加强职业技术培训工作。此外，为缓和城市就业压力也必须在前期全面取消农业税的基础上，采取切实有效的财（下转第54页）（上接第38页）政政策措施，扩大对农村地区的公共医疗、义务教育和社会保障体系等领域的财政支出，稳定农村劳动力，确保农村劳动力向城市的有序流动，减轻我国城市劳动就业压力。
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5．人民币汇率升值给我们的社会治安工作带来了新的压力。一方面，人民币汇率升值不仅直接造成我国出口下降、进口增加、企业生产能力放空、劳工失业增加，社会矛盾加剧。而且，随着人民币汇率的升值也会加速我国人口从农业向城市、从农业比重较高的内陆省份向制造业比重较高的沿海省份的流动，从而给我国的社会治安带来更大的压力。从国际的历史教训看，譬如，从1995年的1月2日开始，日圆兑美圆的汇率持续大幅度升值，在短短4个月的时间里日圆对美圆的汇率就上升了20%以上，造成日本企业减产、停产，社会失业大量增加，社会矛盾日益加剧，社会治安形势恶化，进而在1995年3月12日，发生了以麻原彰晃为首的奥姆真理教的信徒在日本东京地铁施放沙林毒气的恶性邪教事件。从我国的实际情况看，在1997年7月到1998年的8月曾一度爆发了始于泰国、波及东南亚和东北亚、震撼全球的亚洲金融危机，危机造成周边国家货币汇率的猛烈贬值，造成了人民币相对汇率的急剧升值，从而给我国的进出口贸易、企业的生产经营、社会劳动就业及社会治安也带来了一系列的挑战，并进而产生了“法轮功”的恶性邪教事件。另一方面，人民币汇率的升值客观上会产生与其相应的富者越富、穷者越穷的“马太效应”。目前，我国城镇20%的人口占有了400/0的城镇居民可支配收入，而其他800/0的人口仅占有城镇居民可支配收入的600/0（其中10%的城镇最低收入人口群仅占城镇居民可支配收入的1.7%)。从我国城镇居民家庭财产的分布情况看，我国10%的城镇居民占有了全部城镇居民财产的45%，人民币汇率升值的“财富效应”无疑使这部分高收人群体变得更加富有。目前，我国城镇居民收入的“基尼系数”已高达0. 44而城镇居民家庭财产的“基尼系数”更高达0. 51，社会财富分配不公，人民心态失衡。在此条件下，人民币汇率升值的“马太效应”不仅会进一步拉大我国城乡之间、社会地区之间、阶层之间的贫富差距，而且在一定程度上也会加剧业已存在的社会矛盾。为此，我们必须要有足够的认识，采取切实有效的措施，进一步强化警务+增加劳动就业、改善政府财政转移支付功能、严格个人收入所得税的课征、积极创造条件尽早开征遗产税和赠与税，努力抹平社会鸿沟，全方位、多渠道努力构建和谐社会制度。

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