对黑龙江省绿色金融业支持低碳经济发展的思考

摘要：为了改善居住环境，低碳经济一词在世界兴起，而金融业的发展对低碳经济的发展起到了举足轻重的作用。为此，在金融业新兴起了绿色信贷等名词。本文从黑龙江省在绿色金融支持下低碳经济发展的现状、发展中存在的问题以及解决对策等方面进行浅析，以期能为黑龙江省低碳经济的发展作出贡献。
　　关键词：黑龙江；低碳经济；绿色信贷
　　
　　低碳经济，最早在2003年的英国政府文件，能源白皮书中出现。随着低碳的逐步发展，2007年，我国国家主席胡锦涛在APEC中明确提出发展低碳经济的理念，令世人瞩目。到2008年1月，WWF正式启动“中国低碳城市发展项目”，保定、上海首批入选为试点城市。而如今我国已有诸多省市及自治区开始发展低碳经济，黑龙江省也参与其中。同时我们应该看到，尽管发展低碳经济具有巨大的潜力，但在具体实施中还存在诸多问题。因此，金融业要在发展低碳经济的过程中发挥作用，“绿色金融”、“绿色信贷”等新的概念因而产生。金融业要支持低碳经济，就要大力发展“绿色金融”。
　　
　　一、黑龙江省绿色金融业支持低碳经济发展的现状
　　
　　全国政协常委、黑龙江省政协主席王巨禄认为，低碳经济是关系到未来生产方式与生活方式变化的巨大发展系统，要不断地深入研究，也要开展综合试点，不断取得经验，取得更大成效。而黑龙江省近几年来经济快速发展，连续5年GDP增长在11％以上，具有打造国际低碳经济区的整体优势。对于进一步实施东北老工业基地振兴战略，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，促进黑龙江省进一步开放，拓展区域间的经济往来，广泛开展国际合作，都有重要的意义。
　　欧美国家的低碳金融体系是围绕碳排放权，构建以碳排放权交易市场为基础的，其中包括碳基金、银行信贷、碳保险、碳证券等一系列创新金融工具，而我国的低碳金融发展具有自己的特点。我国的低碳金融体系以政府财政为引导，以商业银行的绿色信贷为主要融资方式，银行系统在低碳金融发展中起着关键作用。
　　以黑龙江省的绿色信贷来说，自2007年国家环保总局、中国人民银行和银监会联合推出“绿色信贷政策”后，黑龙江省委、省政府以及相关部门包括各级金融部门高度重视，积极采取措施予以推进。按照国家的产业和行业政策的要求，各家银行努力优选客户，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入。同时，加大对节能减排和环保项目的信贷支持力度，加强企业能耗和环保监测，防范和控制高耗能、高污染企业的信贷风险。通过落实“区别对待，有保有压”的信贷政策，促进黑龙江省产业结构的优化，促使企业重视节能减排和环境保护，加快企业技术改造和产品升级，加大环保投入，逐步达到国家能耗和污染的产业标准。截至2007年底，全省金融机构本外币各项贷款余额达4330多亿元，同比增长7.5％，增幅比上年同期提高0.6个百分点，当年累计投放贷款3800亿元。信贷资金主要向节能减排的优质行业和支柱产业倾斜。农业、制造业、电力、煤气及水的生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业及水利、环境和公共设施管理业等行业领域新增贷款达340多亿元，超过全省新增贷款的总额。全省经济继续保持两位数增长，经济总量跨跃了7000亿元阶梯。随着老工业基地发展步伐的加快，信贷资金需求不断加大，对于绿色信贷的推进提出了更高的要求。因此，黑龙江省各级金融部门的责任重大、任务艰巨。
　　
　　
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二、绿色金融业支持低碳经济发展所存在的问题
　　
　　以黑龙省2008年的数据为例，作为东北老工业基地，我省以发展第二产业为主： 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一产业比重为13.1％，第二产业为52.5％，第三产业占34.4％。而我省的人均碳排放为1.91，高于全国的1.41。这也是长期以来我省的能源结构一直呈现高碳结构的原因。化石能源占我省整体能源结构的95.5％，其中高碳排放的煤炭占了79.3％，石油占16.2％。电力生产中，水电比例只有3.5％左右，而“高碳”的火电比例高达90％以上。由于我省的高耗能、高排放，我省的人均GDP为21 727元，低于全国的平均水平22 698元。所以我省在金融支持下的低碳经济发展刻不容缓。同时我们应该看到的是，我省的低碳发展仍然存在许多问题。
　　(一)低碳项目开发融资不足
　　黑龙江省作为东北老工业基地之一，能源较为丰富，在国内碳交易市场上属于供应方，交易的主要类型是基于项目的交易，依靠特色的绿色金融活动，开拓市场。如虎林市的“绿色门槛”筑造“低碳项目”、双鸭山市低碳混合醇项目、我省农村校舍推广使用太阳能项目，等等。但由于碳金融在我国传播时间有限，企业对这些绿色金融项目的认识不足。许多企业和金融机构还没意识到其中蕴藏的巨大商机。更因为，绿色金融项目开发时间较短，地域限制行大，风险因素多，金融机构不愿向融资，金融服务支持力度不够。
　　(二)碳交易市场不成熟
　　目前，北京、上海、天津、广州、徐州等城市已经通过碳交易所、环境交易所、产权交易所、能源交易所或者其他形式开始碳排放项目交易和绿色金融项目服务，但是黑龙江省内的各大城市的绿色金融项目仍然处于起步状态，碳排放项目交易较少，还没有形成统一的、标准化的期货合约交易中心。 

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　　(三)缺乏碳金融衍生品
　　在目前的各个碳交易市场中，与排放权相关的远期、期权是主要的交易工具。随着金融机构的介入，在碳交易市场上除了碳排放权这种基本产品外，各种金融衍生品层出不穷。而目前在我国的碳交易国内市场上就没有如欧美国家的碳期权交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新产品。虽然存在具有我国特色的绿色信贷，但形式单一，构建不够完善，处于起步阶段。
　　(四)缺少相关的法律、政策扶持
　　缺乏综合性的扶持政策，制约了金融业支持低碳经济发展的力度和效果。虽然明确了发展低碳经济的方向，也出台了一些纲领性指导意见，但由于缺少有效的风险补偿、担保和税收减免等配套政策，使得银行业金融机构在支持产业结构由“高碳”向“低碳”转型的时候，往往会导致企业成本上升，赢利能力下降，虽然社会效益显著但经济效益却不明显，这直接导致银行信贷风险上升，不利于形成政府、金融机构、企业和社会共赢局面。

　　三、提升绿色金融业低碳经济发展的支持度对策及建议
　　
　　(一)加大宣传力度引进投资
　　我省在低碳经济的发展过程中注重宣传碳金融这种新鲜事物。要通过金融业这个窗口，倡导我省低碳发展的意识和行动，从而获得更多的资金支持，如履行赤道原则，2009年3月28日的北京绿色金融论坛等，就为推进中国的绿色金融、低碳社会搭建了一个重要平台。
　　(二)增加国际金融合作促进碳交易市场起步
　　要通过与国际金融机构的合作，在我省建立起国内较大的、成完整体系的碳汇市场或者是碳交易市场，学习国外先进的低碳技术，间接为我们黑龙江省企业减轻一定的负担。而目金融业的这种合作将带动其他产业的合作和交流，其他产业可以直接通过学习效应来发展低碳经济。
　　(三)增进国际交流合作引进碳金融衍生品
　　通过与国际金融机构国家的金融机构的合作，进行金融创新。在国外，已经出现了碳交易市场、碳交易中介服务、碳减排期货、期权市场进行了环保信托、碳期权交易、碳证券、碳期货、碳基金等。而黑龙江省更要关注什么是碳金融衍生品，设想碳金融衍生品在黑龙江省存在发展的环境，具体问题具体分析，促成碳金融衍生品的产生。
　　(四)创造良好的法律环境和政策环境
　　黑龙江省的低碳经济发展模式是自上而下的，需要依靠政府和金融机构促进，所以在目前阶段，更适合我省的绿色金融政策是绿色信贷，即在企业的信贷中考虑到环境因素，对于那些符合低碳经济发展的给予优惠的信贷支持，而不符合的不予以考虑。在给予信贷支持的企业进行过程监督，一旦出现不符合标准的生产经营活动，就立即取消优惠或给予惩罚等。与此同时，金融机构贯彻落实国家产业政策，严格限制高耗能、高排放行业和领域的贷款发放。

　　参考文献
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　　[4]梅林海，叶丽娟，绿色金融——低碳经济发展的支撑[J]，中国市场，2010，(14)
　　[5]周逢民，黑龙江如何叫响“绿色信贷”[J]，中国金融，2008，(3)

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