会计信息缺失情形下反倾销应诉的应对策略

一、反倾销应诉的现状分析
　　
　　中国已经连续十几年成为全球遭受反倾销最多的国家,遭受到国外反倾销的中国产品不仅种类繁多,而且还容易同时遭到多个国家的反倾销起诉;另外中国产品遭受的反倾销税都显著高于WTO成员国的平均水平。从目前中国的产业结构现状和产业增长发展趋势看,出口企业在未来相当长的时间内仍将面临欧美国家反倾销的严重威胁。由于国内的生产资料价格和劳动力低廉,中国出口商品遭受反倾销的重要原因是商品价格比其他西方国家的商品价格更低廉。企业在应诉反倾销的工作中要求提供详细的出口产品的成本计算资料,需要会计人员的积极参与。在遵守游戏规则的框架下,会计人员需要做好防范和应诉举证工作,利用现有的会计成本资料合法合理地进行反“反倾销”。但是一旦会计信息缺失,会对反倾销应诉产生什么影响呢?这就是我们将要探讨的主要问题。
　　
　　
　　论文检测天使-免费论文相似性查重http://www.jiancetianshi.com
[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、我国反倾销应诉中会计领域遇到的信息缺失
　　
　　(一)会计对反倾销应诉的认识不足
　　反倾销应诉是建立在对起诉国的反倾销法律、产业现状、反倾销程序有充分认识的基础上,但是我国出口企业并没有充分认识到自身的不足,往往在反倾销调查提起时才开展相关的认知工作,导致盲目地应诉。应诉反倾销属于涉外诉讼案件,所涉及的法律既包括国际条约、国际惯例、国际反倾销法和在WTO框架下起诉国的适用的法律,这就要求进行反倾销会计举证业务的会计人员不但要熟悉一般的法律知识,还要精通国际、国内以及起诉国内关于反倾销专业的法律,同时要具有能够应对应诉答辩的外语交流能力,但是目前我国并没有多少专业会计人员可以完全达到这种要求。
　　(二)反倾销应诉的会计举证中注册会计师服务缺失
　　应诉反倾销是一个十分复杂的程序,再加上每个环节的时限要求非常严格,而每个环节对应诉成败均十分关键,因此企业不可能单凭自身的力量去应诉。在欧美,一般的会计师事务所都可以提供反倾销应诉服务。但是由于我国的注册会计师普遍缺乏国际反倾销法律知识、国际贸易知识和国际法务会计知识,而且外语水平也相应限制了注册会计师提供更优质的相关服务,所以我国的注册会计师大多数还不能展开这种业务。
　　(三)企业反倾销应对能力的缺失
　　由于我国还没有建立相应的反倾销会计,因此在应诉时所需的会计资料是由现有的会计系统提供,其积累的资料十分有限。反倾销会计,是指特定主体运用会计知识、反倾销法知识和国际贸易知识,就反倾销中的问题提供会计支持,进行会计规避、会计举证、会计调查、会计鉴定活动。企业自身没一定的反倾销会计资料的积累,会计师事务所也没有相关的服务,企业在遭遇反倾销调查时,根本不可能有还手之力,只能眼睁睁地看着国际市场的流失,遭受重大损失。
　　(四)反倾销应诉的会计举证中会计资料准备不充分
　　会计举证主要围绕反倾销的调查问卷做好准备并提供完整的会计资料及相关工作,包括应诉前的信息准备、收集应诉资料、研究并填写答卷、进行抗辩陈述等。反倾销会计举证应诉材料包括的内容繁多,所需要的会计信息必须具备相关性和及时性。
　　相关性方面,要求在应诉过程中应诉方所提供的信息应与反倾销的判定有着直接或间接的关系。内容将会涉及到被诉公司的具体组织情况、同类产品的国内销售情况和出口销售情况、被调查产品的基本生产要素。应诉企业如果没有专业人员的帮助,可能会对问卷理解出现偏差,从而提交了相关性低或者不相关的信息,直接影响最后的判定结果。
　及时性方面,反倾销应诉要求应诉企业必须及时处理交易事项或情况,并在调查机构规定的时间内提交问卷。比如被调查方自问卷发出之日起,被给予21天时间完成A部分的答复,自发出之日起37天内完成其他部分的答复。如果企业行动迟缓或者经验不足,可能会不能及时完成问卷答复,外国反倾销调查机关则将根据申诉方提供的证据对应诉方做出不利裁决。或者即使完成,也因为答卷材料的准确性差而未被采纳,从而失去会计信息的可采性。
　　(五)会计举证中会计信息资料可信度低、通用性差
　　应诉反倾销的会计举证不同于平时的会计记账,它需要一个同时符合国际会计准则和国际反倾销法律的信息集合。比如《WTO反倾销协议》第2条规定:“成本通常应以被调查的出口商或生产者保存的记录为基础进行计算,只要此类记录符合出口国的公认会计原则并合理反映与被调查的产品有关的生产和销售成本。”正常情况下,企业的财务报表按照国际惯例,每年都要由中介机构进行独立审计,并由注册会计师出具审计报告。但是中国的有些出口企业在应诉反倾销调查时所提供的成本资料并没有经过独立审计,或者为了应付核查而请注册会计师进行突击审计,其会计资料自然难以得到反倾销调查机构的采用。企业还可能操纵成本费用,扭曲生产成本。生产成本是“反倾销协议”中的关键标准,企业操纵成本费用,必然导致企业的成本费用数据不客观,无法公允地反映企业的财务状况,从而使这些企业在应诉中处于被动地位。
　　尽管新企业会计准则与国际会计准则趋同,但是一些重要部分依然存在明显的差异。而且国内企业财务管理混乱,会计信息失真的现象严重。许多企业不严格执行会计准则,在执行中有很大的随意性。会计准则差异和人为造成的信息失真也让企业失去了基本的应诉基础。
　　(六)会计自我保护机制的缺失
　　提前搜集和分析竞争对手的财务与非财务信息,利用现代管理方法管理这些信息,是应对国外反倾销的一种现代管理会计方法。我国缺少与自由贸易相适应的保护机制,特别是没有对反倾销会计等符合国际规则的自我保护措施。缺少反倾销会计自我保护机制已构成了我国企业赢得反倾销诉讼的最大障碍。
　　
　　
　　论文检测天使-免费论文相似性查重http://www.jiancetianshi.com
[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、我国企业应诉反倾销的对策
　　
　　(一)加快与国际会计准则全面趋同
　　财政部颁布的新企业会计准则,构建了我国与国际接轨的新会计准则体系。企业会计准则直接决定了产品成本的核算方式,而反倾销案件中最重要的内容正是产品成本,如何核算成本直接决定被调查产品的真实价值,甚至直接影响倾销是否存在的最后裁定。因此我国企业要想在反倾销应诉中获胜,必须要有一个与国际会计准则统一的会计制度。同时企业应该严格遵循会计准则,规范统一企业的会计工作,积极配合中介机构完成审计,让客观真实的会计信息发挥它应有的作用。
　　(二)完善反倾销会计内部控制
　　企业应贯彻财政部已颁布的一系列内部控制规范,但是在反倾销会计体系没有建立的情况下,应该在基本的企业会计中做好相应的内部控制程序。比如会计业务流程的严格管理,不允许会计人员做假账、出错账,也不允许企业管理人员利用会计手段操纵企业的成本费用,保证会计信息真实客观公允。
(三)建立系统的反倾销信息库
　　会计人员还应该按照反倾销的需要,建立反倾销信息库,主要包括:一是通过财务会计系统来加强企业在生产、经营、管理等内部会计原始资料的积累和严格保管,完善内部控制制度,针对国外反倾销调查内容做好相应的信息储备,在外国对企业产品提起反倾销调查时,能及时提供有效的会计信息;二是通过财务系统搜集外国竞争对手的产品在我国市场倾销的信息,建立完整的外部信息支持数据库。同时密切追踪与记录进口国、合理第三国类似产品价格、成本构成和销售量;建立调查期间辅助分析系统,及时为调查提供实时的外部会计信息,以积极的态度分析整理资料和信息,进行合理抗辩。三是建立反倾销会计预警系统,监测企业出口产品遭受进口国采取反倾销、反补贴等限制措施的可能性,及时预警。从宏观上来讲,各企业的反倾销会计预警系统可以汇总到国家的预警系统里,通过国家统一的测试分析,为整个国家的反倾销工作提供更加充分详实的实时信息,起到有效保护国内产业安全的作用。
　　(四)建立、完善反倾销保护机制
　　政府应该从制度上保障企业的生存权利,建立反倾销保护机制。比如在企业遭受反倾销调查时,提供相应的人才和技术支持,帮助企业整理完善应诉所需要的会计资料,相关部门应密切留意反倾销调查的走向,必要时提供政府间的外交帮助,确保企业拥有与申诉国平等的法律地位,所有相关措施的最终目的是保证企业不受反倾销的威胁,或者减少遭受反倾销的损失,提高企业的国际竞争力,从而保证我国对外贸易的正常发展。 　(五)培养高素质的反倾销专业人才
　　反倾销应诉工作是一项特殊的工作,涉及法律、会计、国际贸易、外语等多项专业。因此,反倾销会计人才是外向复合型的专业人才,应该具备精通上述多项专业的能力。为了达到这个目的,可以通过以下途径培养反倾销会计人才:
　　1.专业的学历教育。正规的学历教育是培养人才的常用方式,面对如此严峻的国际贸易形势,应该在高校等教育机构会计学专业里设置反倾销会计专业方向,有针对性地培养反倾销会计人才,既适应形势的需求,又为将来储备必要的人才。
　　2.建立反倾销会计资格考试制度。参考国际上的职业会计师资格评价国际指南、职业会计师专业教育国际大纲以及ACCA的培养模式,制定反倾销会计资格考试规范体系,合理设置考试课程和考试内容,建立反倾销会计方向的资格考试制度,促使相关人员培养过硬的专业水平,以便更好的在实践工作中发挥作用。
　　3.政府要引导科研机构、高等院校、企业、中介机构从实际工作中培养一批精通反倾销、反补贴等相关工作的人才。派出专业人员参加世贸组织每年组织的培训课程,或者请求WTO或友好国家的专家,为国内的反倾销应诉、谈判、法律等专业人才进行更高水平的培训。同时,还可以组织业务水平较高的律师和注册会计师加强在国际反倾销法律、国际贸易、国际法务会计、国际会计准则等方面的业务知识,实现两项专业之间界限的跨越。这样能够更快速有效地为目前日趋增多的反倾销应诉工作提供人才,以满足目前众多企业对反销倾应诉人才的渴求。
　　
　　【参考文献】
1. 电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/br1 论文检测天使-论文免费检测软件[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/shu.html
　　[1]归秀娥.我国连遭反倾销调查的原因及对策再探讨[J].经济大视野,2006(3).
　　[2]宋鹏.反倾销会计的建立[J].对外经贸财会,2006(8).
　　[3]侯晓婧.探讨我国反倾销应诉中会计举证问题[J].财会通讯(学术版),2007(8).
　　[4]陈秀霞.出口企业应对反倾销的会计策略分析[J].国际经贸,2008(9).
　　[5]范炜琪,郭志勇.反倾销证据规则对会计信息的质量要求[J].国际商务财会,2008(2).
　　(2009年全国商务财会获奖论文)