1 村级财务管理中存在的主要问题
1.1 财务制度不健全、执行不力。票据不规范、审批不正常是农村财务管理中普遍存在的现象，有些发票无经手人，未写明用途，无审批人审批，或者财务开支多头审批，白条、便条入账多；此外，农村集体的工程项目建设透明度不高，缺乏有效的内部监督和控制制度。有些工程项目无预算，无公开投标，无承包合同或承包合同保管不善，工程完工后又没有及时结账，及时公开账目。
1.2 财务公开透明度不高。虽然绝大多数村委会都按照规定，及时进行了账目公开，但是公开的内容不够完整，程序不够到位。一些村委会没有按要求公开工程项目预决算情况，有的村没有公开资金盘点的情况，不少村的一些公开表格填写不完整，如合同兑现情况表没有应交数，债权债务情况表没有写明原因，个别村民主理财小组没有签字等等。
1.3 财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。三是开支大手大脚招待，借公济私。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱。由此形成的财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项：具体执行时还是领导说了算。
1.4 会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。
1.5 部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。
2 完善村级财务管理的对策
2.1 创新村级财务管理机制
2.1.1 要围绕农村经济的发展，确定农村集体资产与财务管理工作的目标。农村集体资产与财务管理工作是党的农业和农村工作的重要内容。当前，党的农村工作的中心是发展农村经济、增加农民收入。因此，农村集体资产与财务管理工作必须服从和服务于农业和农村经济发展这个中心。目前，农村集体资产与财务管理工作遇到的问题，不少都跟经济发展水平有关，有些问题只有随着经济发展，才能够得到根本解决。所以衡量这方面工作的好坏，主要看是否通过有效的管理，促进了农村经济的发展。凡是有利于经济发展、共同富裕的管理办法，就是好办法。为农村经济发展创造良好的体制和机制环境，是农村集体资产与财务管理工作的立足点和出发点。
2.1.2 要适应农村公有制新的实现形式，探索农村集体资产与财务管理的有效方式。改革开放二十多年来，农村已确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，农村集体经济的存在形式和功能发生了很大变化，农村集体资产从资产规模、产权构成、运作模式到管理方式，也都发生了很大变化。特别是农村多种形式联合与合作的出现，更加丰富了农村集体资产与财务管理的工作对象和内容。应当适应农村公有制实现形式的新变化，调整农村集体资产与财务管理的思路和方法，把注意力从集体资产的物质形态管理转到价值形态管理，从资产管理转到资本运营的轨道上来。只有如此，才能真正达到实现集体资产保值增值、壮大集体经济实力和增加农民收入的目的。 2.2 全面加强农村村级财务管理措施，完善村级财务管理办法
2.2.1 明确责任，狠抓制度落实。针对财务管理的混乱状态，我们不仅要对干部进行经常性的思想教育和法制政策教育，而且还要明确村级干部和财务人员的责、权、利，规范每个人的行为。在执行中要坚持原则、不循私情、秉公办事。在财务管理上，要分工明确，坚持做到出纳员管钱不管帐、会计员管帐不管钱，领导批钱不拿钱。在财务收支上，要做到及时收、及时入并做到收多少、入多少，任何人不准坐支。在支出上坚持主任一支笔审批制度，对数字不清、内容不实、支出不合理，没有审批人或经手人的条据坚持不准入帐核销。
2.2.2 制定完善财务制度。为了使农村财务尽快达到制度化、规范化的管理，村级要在严格执行财务制度的基础上建立年度民主评议制度，对村主要干部一年来的工作、事务活动进行民主评议，根据民主评议结果发放工资与奖金。乡镇农经审计站和纪检部门要重点建立农户家访制度，通过家访详细了解各村在财务管理出现的新情况、新问题并及时处理。
2.2.3 加快会计用人制度改革，稳定财务队伍。加快实施“村帐镇管，集中办公”的步伐，积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会，统一招考，择优录取，全面提高农村会计人员的整体素质，将年轻、文化高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上，从根本上改变现行农村财务人员的素质。
2.2.4 加强审核监督，确保农村财务规范化管理。在村级资金的所有权、使用权和开支审批权不变的前提下，各乡镇农经审计部门要加大审计力度，确保每年在农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部离任审计，从根本上解决农村财务管理中村在的问题，乡镇农经部门要加强与有关单位的横向联系，使公检法等部门成为审计工作的强劲后盾，打击农村经济犯罪。
2.2.5 做好会计离职移交和会计档案管理。村级会计人员调换必须经镇农经部门同意，村级会计人员移交必须由镇农经部门会同村主要负责人一起监交，并以书面形式写好移交报告。村级应建立统一的档案室，对会计档案实行专项管理，专人负责。经济条件差的村，也应配备专用的档案柜，并由财务人员对会计档案进行管理。财务人员或保管人员变更时，要及时做好会计档案移交工作。
2.3 推行会计委托代理记账，规范村级财务管理 农村会计委托代理记账制度，形象地说就是“会计在镇里，出纳在村里”。本质上，被代理的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记账的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记账业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。委托代理中心的职能体现如下：①为各村代理记账业务。②为各村提供会计综合服务。③协助各村做好财务管理。④指导和帮助各村健全内部财部管理制度等。
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