当前，很多企业都把财务管理和预算管理混为一谈，导致企业无法正确做出科学判断，来给企业创造利润，同时也造成软件价值无法衡量，给企业和软件厂商带来巨大的损失。“预算不是财务，更不是预算编制”。企业财务管理与全面预算管理之间存在巨大的差异。
财务软件的核心是侧重企业的财务统计与成本核算，所有的收入与支出必须要符合财务制度，如用友、金蝶、浪潮的全面预算产品都是以财务为基础的管理软件，它侧重于财务内部统计与报表，但实际发生的情况有时会和财务管理是有出入的，这样企业在做预算时做出的全面预算结果就不准确。中国信息化全面预算管理专家陈龙章认为，“传统的财务和全面预算是区别的，财务仅仅是从企业的帐务管理出发的，而全面预算是通过整个企业的全员、全过程、全业务的预算，财务预算只是全面预算中的一个指标。”
谈到了全面预算与财务的关系，有必要了解预算编制与全面预算的关系。企业在做预算编制时，一些软件产品需要企业提供大量的基础数据，这一点，目前在国内来说很难做到。据陈龙章介绍，全面预算不仅仅做到预算编制，还要做到事前、事中、事后的控制。东华厚盾在这可控方面真正做到了“事前有计划、事中可控制、事后能追述”的控制。目前来讲，国内的预算编制到什么程度？阻碍预算编制发展的因素有哪些，陈龙章认为，主要有以下两个原因：
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第一，中国市场变化大、中国经济正处在高速增长阶段，造成每个企业所处的位置都是不定的。例如企业今年还是排在前几位，但是明年就不确定，或者是今年排在后几位，明年就会上去了。给企业带来了很多的机遇与挑战。这些原因，造成了企业预算编制的准确性差。
第二，国内的很多企业还没有积累那么多的历史数据和经验，基础数据比较少。所以，企业预算编制工作不应该是最核心的。余下的就是费用问题，尤其是成本的控制，费用的控制、中间执行的过程包括收入预算、投资预算等，它这个中间的执行过程中，要能做到事前、事中的控制及时调整。”
经过对比了全面预算、财务管理、预算编制的不同点，我们分析认为，全面预算并不是一套简单的财务软件，也不是预算编制。
东华厚盾实现山东钢铁全面预算管理信息化
山东钢铁集团有限公司（简称山钢集团）是山东最大规模的省属国有企业，成立于2008年3月17日，注册资本100亿元人民币。公司目前拥有济钢集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司、张店钢铁总厂、金岭铁矿等11家子公司和权属单位。集团总资产1190亿元，净资产369亿元，有职工11.3万人，具备2500万吨生铁，3000万吨钢，2500万吨钢材的综合生产能力。
济钢于2002年即开始实施全面预算管理，初步建立了全面预算管理体系。但全面预算的体系和机构不完善；无预算信息系统支撑。一直借助自己编制的小软件和EXCEL进行预算管理，需要应用成熟的软件进行全程控制。
莱钢则形成了以市场预测、销售预测、产品产量、品种、主要消耗指标、产品开发计划、成本费用预算等为主的全面预算管理。预算的编制主要由集团下发指标，各个单位和集团进行同步编制，然后综合平衡。但仍停留在传统的预算管理阶段，更多的是财务预算，侧重于财务指标的管理；由于缺乏先进、成熟的信息技术支撑，在预算的协调、执行、控制、跟踪、评价无法达到适时、动态的管理，大量的信息不能有效集成，与相关部门的业务结合较差，影响集团决策的效率。集团公司其它单位如张钢、金岭等单位尚未实施全面预算管理。
此次东华厚盾将协助山钢根据集团的实际情况，建立一套包含战略管理、预算编制、预算执行、预算监控、预算分析和预算结果内部评价等综合制度体系；通过信息化手段实现全面预算指标下达、预算编制、执行、调整、分析、考核等工作目标；预算系统与财务、业务系统紧密集成，实现对业务的事前预测、事中控制、事后分析；强化集团内部控制，防范经营风险。对预算的编制、执行、调整等业务情况进行科学全面的动态监控和分析，及时发现潜在的风险，做到事前预测、事中控制、事后分析相结合的全过程控制，实现提前预警、防范风险的目标；实现集团内部各层级、各部门之间的充分协调、沟通、交流。
全面预算管理信息系统将实现与集团公司资金系统的数据接口、预留与集团公司ERP系统的数据接口、实现济钢ERP、财务等系统的数据接口、实现与莱钢财务、预算等系统的数据接口，应用该全面预算管理信息系统能够满足未来业务进行扩展与转换的需要，并且系统易于维护。
该项目预计在2010年年底之前，形成完善的全面预算管理编制、执行与控制方案，以及完成系统的开发及调试阶段，进行系统试运行，编制集团公司2011年全面预算，2011年1月，完成集团公司一、二级子公司的全面预算管理，2011年1-12月，实现三级子公司的全面预算管理。
东华厚盾全面预算管理信息系统的成功实施，将为山钢集团实现“成为现代化的、具有国际竞争力的世界一流钢铁强企，并且综合竞争力跻身国际钢铁企业前十强，成为世界500强中的优秀企业”的战略目标贡献一份不可忽视的力量！
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