论我国环境会计制度的建设

环境会计又称绿色会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用。同时，对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而成为综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。它将会计学与环境经济学相结合，通过有效的价值管理，达到协调经济发展和环境保护的目的。
　　一、环境会计的发展过程
　　1992年，世界环境与发展国家首脑会议通过了保护世界环境的四个纲领性文件，环境问题受到关注。1999年，联合国讨论并通过了《环境会计和报告的立场公告》，形成了系统完整的国际环境会计与报告指南。此公告一出，各国政府以此为依据，纷纷研究建立本国的环境会计体系。中国也于2001年3月成立了“绿色会计委员会”，同年6月，经财政部批准，中国会计学会成立了第七个专业委员会——环境会计专业委员会，标志着中国绿色会计研究进入一个新阶段。
　　进入21世纪后，环境问题已引起社会各界更广泛的关注。为保护自然环境的协调，实现社会和经济的可持续发展，环境保护支出和环境赔偿的责任也越来越大。会计具有对社会经济活动反映和控制的职能。适应这一需求，会计对环境保护方面的成本、支出、收益等进行反映和控制的经济活动日益增多，环境会计作为一门新兴学科也越来越受到各国政府和业内人士的重视。
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、目前我国环境会计的状况与环境问题出现后的企业风险br />　　（一）目前我国环境会计的状况
　　在中国现行会计制度中，尚未建立与环保费用配套的会计核算体系，仅在企业“管理费用”会计科目中设置了“排污费”和“绿化费”项目，前者仅指企业按规定缴纳的排污费用，后者指企业对厂区进行绿化发生的费用。传统会计中，只有存在财产所有权才有价格，才能在会计账表中得以反映。而如空气、土地、河流、湖泊、海洋等水资源以及臭氧层等对人类至关重要但无所有权的事物却不能成为会计核算的内容，企业对这些事物的使用和损害并不记入经营成本，这不仅使企业利润虚增，更为严重的是对以牺牲环境来取得目前利益行为的一种鼓励。
　　以国内最大的黄金生产企业——紫金矿业为例，紫金矿业是国内最大的黄金生产企业，有中国 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一大金矿之称，位列全球500强。2003年12月成功登陆香港股票市场，2008年4月回归A股。就是这样一个企业，从2006年起，各种环境污染丑闻不断出现，具体情况如下。
　　1．2006年底,位于贵州省贞丰县境内的紫金矿业贞丰水银洞金矿发生溃坝事故。尾矿库中约20万立方米含有剧毒氰化钾等成分的废渣废水溢出,下游两座水库受到污染。
　　2．2008年2月，紫金矿业便因存在不良环境记录而成为首批“绿色证券”政策中10家“未能通过或暂缓通过”的企业之一。
　　3．2009年4月底，紫金矿业下属的、位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿尾矿库回水系统发生泄漏事故，引起部分当地居民呼吁坚决取缔。
　　4．2009年底，福建龙岩市环保局连收到两封投诉信，称“紫金矿业污染武平下村村矿区水源非常严重，连池塘的鱼都死了”。
　　5．2010年7月3日，福建省上杭县紫金矿业集团有限公司，连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂,9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。紫金矿业犯重大环境污染事故罪被罚3千万。
　　6．2010年9月21日，广东信宜称紫金矿业溃坝，造成了重大的人员伤亡和财产损失，所致损失远超1950万元。
　　环保联合调查组公布紫金矿业污染事故的三点主要原因：一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏；二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入丁江。2009年9月，福建省环保部门检查时，发现排洪洞有超标污水排入丁江，要求企业立即整改，但直至本次事件（7月3日重大污染事件）发生，企业仍未整改到位；三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。
　　如今，紫金矿业正为其污染行为买单。紫金山金铜矿的铜矿正在停产整顿，金矿也将因为环保方面的要求而限产。紫金矿业还要投资数亿元人民币改造污水处理设施、并为上杭县居民开辟新的饮用水源地。如果紫金矿业需要补偿受到损害的渔民和遭到破坏的生态环境，其金额估计相当可观。
　　造成以上这些后果，从财务角度来分析，笔者认为有四点主要原因：一是企业过度追逐经济利润，忽视环境污染；二是环境会计制度缺失，企业环境成本难以准确计量造成的；三是环境法律制度不健全，违法成本较低，致使企业敢于忽视环境污染，无视相关法规，进而漠视整个社会的利益，顶风作案；四是企业内控制度不够健全，社会责任缺失。
　　（二）环境问题出现后企业风险存在的几个问题
　　企业环境污染受到重罚，除直接经济利益减少外，也会给企业带来诸多的潜在风险。
　　1．商业信誉减值。企业因环境问题受罚并且引起社会公众的强烈不满，必然会使企业商业信誉减值。而商业信誉是特定企业因其具有各种优越条件，从而能够取得比同行业其他企业都要高的超额利润的能力。这种能力是有价值的，是所有投资人都趋之若鹜的，所以商业信誉减值必然会对企业获得超额利润产生负面影响，这种负面效应对企业的影响是难以确切计量的，有时甚至是毁灭性的。
　　2．加大不良资产的形成。各种赔偿及罚款等应付账款的加大，势必增加企业不良资产在总资产中的比例，加大企业的未来经营风险。
　　3．企业股票市值下降，增加市场恐慌情绪，造成市场经济混乱。
　　三、环境会计具体实施的几点建议
　　1．进一步完善环境会计法律法规，完善《会计法》，制定环境会计准则和会计制度，以法律法规的形式确定环境会计的地位和作用。切实加强环境会计建设，在原企业会计科目的基础上，增设与环境会计有关的会计科目，如环境资产、环境成本、环境负债以及反映企业对环境、自然资源和人类的损害及赔偿的会计科目，反映企业在改善生态环境和自然资源以及安全生产所提取的社会效益。在具体的确认和计量过程中，可以参照财务会计的相关方法原则。
　　2．建立健全环境税收法律体系。其一是开征环境污染保护税。根据企业对周边环境造成的污染程度，环境污染保护税实行阶梯税率，重污染企业实行高环保税率，低污染企业实行低环保税率，促使企业自觉改进生产技术，节能减排，降低环境污染，充分发挥税收的杠杆调节作用，为社会整体利益服务。其二是进一步完善证券市场有关环境保护的法律法规建设，制定切实可行实施细则，加大对企业环保方面管理，例如：针对上市公司特别是高污染企业，在信息披露、再融资计划、高管减持等事关上市公司发展的重要事项上，统统与上市公司履行环保责任挂钩。对于发生诸如造成重大污染、瞒报污染信息等问题的上市公司，应当在证券市场上实施最为严格的惩罚式监管，如增强信息披露密度、冻结再融资、冻结高管减持等，情节严重的甚至可令其停牌、退市。这样加大了企业的违法成本，使企业不再敢于忽视环境污染，无视相关法规，进而注重整体社会利益。
　　3．进一步建立健全企业内控制度，建立和完善履行社会责任的体制和运行机制。为建设资源节约型、环境友好型企业，社会责任要求企业：一是转变经营方式，实现清洁生产和循环经济。企业应主动转变经营方式，重视生态保护，调整产业结构，加大对环保工作的人力、物力、财力的投入和技术支持，不断改进工艺流程，节能减排。二是依靠科技进步和技术创新，着力开发利用可再生资源。三是建立完善监测考核体系，强化日常监控。资源节约和环境保护人人有责。只有建立环境保护和资源节约检测体系，完善激励与约束机制，明确责任，各司其职，各尽其责，严格监督，落实岗位责任制，才能保证环境保护和资源节约等各项工作落到实处。企业要加强日常监控，定期开展监督检查，发现问题，及时采取措施予以纠正。发生紧急、重大环境污染事件时，应当立即启动应急机制。同时，根据国家法律法规规定，及时上报，并依法追究相关责任人的责任。
　　积极承担社会责任，是21世纪企业和企业家必须具备的时代品格，也是企业持续发展的成功经验，更是和谐企业构建的重要内容。通过承担社会责任，可以展示企业文化和价值观，提高社会声誉和影响力，改善与利益相关者之间的关系，促进企业发展和企业稳定，使企业形象被社会广泛认可。因此，环境保护问题建设，归根结底是企业社会责任问题，从这个意义上说，尽快加强我国环境会计制度的建设和实施势在必行。