超越预算管理在我国推行的局限性及改善措施

一、超越预算提出的背景

随着知识经济时代的到来，企业内外部环境都发生了巨大变化，传统预算已经无法满足知识经济环境的要求。企业组织结构的柔性化发展、企业关键竞争因素的变化、非财务导向的控制机制在企业中逐步占据主导地位等变化都显露了传统预算管理在现代企业中的不适应性，促使企业从传统预算管理转向超越预算管理。从20世纪90年代中期开始，欧洲一些大企业开始提倡和推行超越预算。1998年1月，跨国型高新科技制造业联合会在欧洲组建了名为“超越预算圆桌会议论坛”的产学研合作组织，该组织的负责人认为传统的预算方法增加了企业内部的职能失调行为，越来越不适应企业所面临的竞争环境，并依据项目管理提出了“超越预算”这一概念。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、超越预算的特性及实施机制br />
（一）超越预算的特性。

1.创建柔性组织结构并运用分权制管理体制。

2.分离资源配置功能和考核评价功能。

3.建立以综合指标为基础的业绩管理与评价系统及以相对标准为基础的激励机制。

（二）超越预算管理的实施机制及实施过程。超越预算的实施机制包括以下10个项目内容：目标制定；战略管理；成长与改善；资源管理；协调；成本管理；预测；管理控制；奖励；责任、权限与委托。

超越预算的实施可以通过两个阶段推进： 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一阶段，在预算管理方面，提倡灵活应用建立在业务流程再造基础上的平衡计分卡和价值基础管理，并据此对企业进行业绩评价，消除因传统预算的业绩评价所带来的负面影响。同时重视对竞争环境和市场需求的快速反应，积极构建以战略成效为导向的经营系统。第二阶段，在组织管理方面，提倡企业组织的彻底分权化，即将更多的权限下放给一线员工，充分调动一线员工的自主、创新精神，使企业组织的各个层次在面临变动和不确定性时能迅速做出最有利的决策，保证企业的资源能够得到充分有效的利用，同时也为制定更科学的业绩评价指标和建立更为合理的激励机制提供依据。

（三）超越预算成功实施的因素。超越预算能够成功实施取决于以下几个方面：1.以外部市场和顾客需求为导向确定预算管理目标。2.具有企业成长与改善所必须的、富有创新能力的战略。3.引进良好的绩效管理工具来考核评价，比如平衡计分卡等。4.采用弹性预算方法及例外管理，授予企业各个管理层级不同的权限。5.建立良好的企业文化和管理文化，鼓励员工之间的沟通与交流。

三、超越预算的局限性

（一）超越预算没有考虑预算管理事前估算的特性。

（二）超越预算过分强调非财务的社会属性，而没有考虑社会属性与预算本身的会计属性之间的关联性。

（三）超越预算没有分析造成传统预算管理“期间僵化”的动因。

（四）超越预算在实施运用中有一定的局限性。虽然从理论上来看，超越预算更能推动企业整体绩效的持续改善，但超越预算并不适用于所有企业。

四、超越预算管理对我国的实践意义

五、超越预算管理在我国推行的局限性及改善措施