浅析会计集中核算下如何加强会计监督

会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督是《会计法》赋予会计人员的主要职责,会计人员必须严格认真地履行。按会计监督的主体不同，可分为单位内部会计监督和外部会计监督，外部监督包括会计集中核算中心、财政、审计等相关部门的监督。
　　会计集中核算是继预算管理体制改革、收支两条线改革、政府集中采购改革后的又一项重大财政管理体制改革。会计集中核算的主要做法。一是行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变，取消单位原银行账户，开设各单位零余额帐户分户，实行“统一管理，分户核算”;二是取消单位会计、出纳岗位，实行报账员制度，报帐员负责向核算中心提报用款计划及申请支款业务，负责原单位财务管理，经办单位财务收支具体业务；三是会计档案资料实行集中管理，纳入集中核算后，各单位的会计档案由核算中心统一立卷、归档、保管。
　　会计核算中心为各单位集中办理会计核算业务,融会计核算、监督、服务于一体，在规范会计行为、提高会计信息质量、加强财政资金监管和推动党风廉政建设方面取得了良好成效，但是核算单位在会计监督方面仍存在不足之处，本文现对发现的问题提出一些改进措施，以便更好地做好会计核算及监督工作。
　　一、存在的主要问题
　　(一)会计监督的有关法律法规制度不健全
　　会计监督职能是核算中心的主要职能之一，由于会计集中核算相关法律法规不健全，缺乏实施会计监督的程序性法规。还有些法规制度不够规范、具体,很难监督实施，致使会计人员在开展工作时无法可依、无章可循,左右为难,不能很好地发挥会计人员的监督作用。
　　(二) 财务管理工作与会计核算职能相分离
　　单位财务纳入中心实现会计集中核算后，因为财务管理工作与会计核算职能相分离，核算中心没有实时实地监督核算单位财务管理工作的优势。单位报账时，核算中心主要审核票据的真假、票据填写是否规范及手续是否齐全，而对于支出内容的合理性难以控制，发票经济内容的真实性难以把握。核算中心也无处罚权，对不符合规定票据，只能按相关政策予以拒付。而在资产的管理上，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计监督水平难以提高。
　　(三)核算单位认识不统一，配合不力
　　一些单位对此项工作仍缺乏足够认识，支持配合不够，尤其是一些违规发票核算中心拒付时，采取行政、领导干预等手段，影响着会计核算的正常运作。另一方面，还有些单位撤消会计机构后，忽视会计工作，会计监督工作的主动性、积极性受到影响。过分依赖会计核算中心，导致会计监督弱化。
　　(四)报帐人员的素质有待提高
　　有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。个别报帐员不能够很好地贯彻执行党的路线、方针、政策,法制观念淡薄,日常会计业务不按会计制度处理,而是根据领导的授意、指使，办理违法会计事项,导致会计资料失真,出现违法违纪事件。还有部分报账员未能切实履行应负职责，要么报账不及时，要么无意疏忽，对一些特殊资金运行情况不说清楚，而核算中心会计对一些单位的经济活动不太了解，致使有时处理账务困难，留下账务漏洞。
　　
　　论文检测天使-免费论文相似性查重http://www.jiancetianshi.com
[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、如何规范和加强会计监督
　　(一)从会计核算中心的角度
　　1、建立健全各项规章制度，规范会计基础工作
　　建立和完善会计核算中心的各项规章制度，包括内部监督机制、责任追究制度、预算管理制度、政府采购制度、资产清查制度等，对其中的规定应多些“硬性”，少些弹性，对已有的、内容模糊的有关会计规定要进一步丰富和细化。只有会计法规和规定健全了，一切会计工作才能规范运作，会计监督才能有章可循。
　　2、严格执行"不相容职务相互分离"规定
　　按照《内部会计控制基本规范》规定，保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。设置审核、稽核与资金会计工作岗位，分别赋予不同的职能，形成审核、稽核、会计相互分离又相互制约，制定严格的会计岗位考核办法，通过考核，促进会计核算规范化。
　　3、严把票据审核关
　　会计核算中心要提高会计监督水平，必须掌握虚假信息识别技巧，学会"鸡蛋"里面挑"骨头"。对各单位报来的票据要进行认真审核，不但审查票据真假、报帐手续是否齐全，更要注重票据经济业务内容的真实性、合法性。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。
　　严格执行有关财经法律、法规，对核算单位未按规定实行政府采购的支出事项，坚决不予受理；严格控制单位以各种名目发放的个人奖金、补助等福利性开支。同时，严格执行“收支两条线”管理规定，防止出现不及时解缴入库，挪用、截留收入，改变资金性质、设账外账和"小金库"现象的发生。会计人员对于原始凭证的相关判断一定要做到准确无误，提高监督水平。
　　4、加强核算单位资产管理
　　加强单位资产管理，尤其是固定资产、往来款项及专项资金的管理。增强资产管理意识，健全资产报账手续 ， 加强资产日常管理，实行财产定期清查制度。确保固定资产账账、账实、账证相符；往来款项定时清理，记录准确；专项资金专款专用，规范运作。
　　5、应正确处理好与核算单位之间的关系
　　会计核算中心在执行会计核算、财务监督的过程中,难免会触及到一些单位的利益,遇到一定的阻力，因此要加强与各单位的协调沟通，广泛征求各单位对核算中心工作的意见建议，不断改进工作，切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务，以优质服务取得各方面的理解和支持。
　　(二)从核算单位的角度
　　1、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任
　　单位领导人是单位的最高管理者，要对会计资料的合法、真实、准确、完整性负有责任，而会计资料的合法、真实、准确、完整，在很大程度上取决于会计监督工作能否按规定进行。另一方面，单位负责人要认真学习财经法律法规，纠正认识偏差，配合支持会计核算中心工作，主动接受来自核算中心的会计监督。
　　2、培养高素质的报帐员队伍，加强会计职业道德观念的建设，积极履行会计监督职能
　　报账员是联系各单位与核算中心的桥梁，承担着单位会计核算的大量基础工作,所传递信息的有效性、真实性直接关系到核算中心会计信息的正确性。加强对报帐人员的监督管理，提高报帐会计的整体素质，是强化会计监督的根本要求。单位领导应提高对报账工作重要性的认识，选拔责任心强、业务水平高的人员担任报账员，并保持其工作岗位相对的稳定性。报账人员要认真掌握财经法律、法规、制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合理、合法，不断提高会计监督水平。
　　3、完善单位内部财务管理制度
　　各单位要根据本单位实际情况和自身的经济业务特点，进一步制订、完善相应的内部财务管理制度，如财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度、国有资产管理制度等，加强对单位预决算、资产、财务收支、债权债务等的管理。各单位应逐步建立相互监督、相互制约的内部管理控制体系，严格控制和预防各种违反财经法规行为的发生，确保单位各项业务活动的健康有序开展。
　　(三)政府监督及社会审计监督
　　在会计监督中单纯依靠核算中心及行政事业单位内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强政府监督和社会审计监督。充分发挥财政、审计、会计师事务所等部门的监督职能作用，对行政事业单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价。根据经济发展的需要，着重做到以下几点：
　　(1)及时制定和完善各项会计法规，保证会计监督有法可依，有章可循，为执法部门和注册会计师事务所提供良好的执法和执业条件。
　　(2)加强会计监督机构自身的廉政建设,不能滥用职权、弄虚作假。
　　(3)财政、审计等部门要合理分工，建立责任制，各负其责。
　　
论文检测天使-学术行为不端检测免费软件http://www.jiancetianshi.com
总之，会计监督是一项涉及面极其广泛的工作，需要会计核算中心、行政事业单位及相关职能部门共同努力，才能将会计监督落到实处，切实提高会计信息质量和财务管理水平，确保国家和人民的利益不受侵害，促进我国经济健康、快速发展。