非营利组织财务控制增强效果的策略

一、非营利组织的范围界定及财务特征

我国目前并没有“非营利组织法”或相关的法律规范，但对“非营利组织”这一名词，大部分学者所下的定义大同小异：非营利组织是指不具有物质生产和国家事务管理职能，主要以精神产品或各种服务形式向社会公众提供服务，不以营利作为目的的各类组织机构。非营利组织应具有以下特征：一是组织性；二是民间性；三是非利润分配性；四是自治性；五是志愿性。与企业相比，在财务方面，非营利组织有它独具的属性：

（一）财务资源来源的多样性。

（二）所有权形式的特殊性。

（三）当期收支的平衡性。

（四）责权利的模糊性。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、非营利组织财务控制的主要方式br />
非营利组织的财务控制方式主要有：

（一）制度控制。制度控制是指组织通过规章、制度的形式规范与限制组织各级管理者与员工的行为，以保证管理活动不违背或有利于组织战略目标的实现。

（二）预算控制。预算控制是指组织通过预算的形式规范各级管理者的经济目标和经济行为的过程，调整与修正管理行为与目标的偏差，保证各级管理目标和组织战略目标的实现。

（三）考评控制。考评控制是指组织通过考核评价的形式规范组织各级管理者的经济目标和经济行为。

（四）激励控制。激励控制是指组织通过激励的方式控制管理者的行为，使管理者的行为与组织目标相协调。

在实际操作中，这四种财务控制既可以独立进行运作，同一组织又可以同时采用两种或两种以上的控制方式，分别从不同角度进行控制，非营利组织可以视自身情况酌情考量控制方式的选取。

三、我国增强非营利组织财务控制效果的策略

非营利组织财务控制的总体目标是建立一个决策科学、管理高效、持续、稳定、健康发展并能充分体现社会效益的实体。

（一）将制度控制细化完善。我国非营利组织正处于一个过渡阶段，大部分非营利组织的内部环境仍处在一种无序状态。制度控制的完善可以从以下三个层面着手：

1.管理制度。是对组织管理各基本方面规定活动的框架，调节集体协作行为的制度。它是用来约束集体行为的成体系的行为规范，主要针对集体而非个人。

2.技术规范。是涉及某些技术标准、技术规程的规定，它反映非营利组织业务活动中客观事物的内在技术要求、科学性和规律性，是经济活动中必须予以尊重的。

3.业务规范。是针对业务活动过程中那些大量存在的、反复出现的又能摸索出科学处理方法的事物所制定的作业处理规定。

（二）加强预算管理的力度。预算可以明确工作目标，协调各部门的关系，合理组织财务资源，有计划地开展各项公益性社会服务。

（三）建立多元化的监督机制。监督机制是保障考评控制成功实施的关键环节。完善监督机制，可以有多种途径。

（四）丰富激励控制的手段。激励控制的要义在于将组织的目标与管理者的个人目标紧密联系起来，从而达到“双赢”的目的。