如何改进事业单位的会计核算

　财务核算是会计工作的组成部分，是指以货币为主要计量尺度，反映会计主体一定时期内的资金运动情况。目前大部分事业单位已从单纯依靠财政拨款转向多渠道、多形式筹集资金，从单一的经费核算和收支核算，逐步过渡到企业化核算和经营效益核算。因此加强事业单位的会计核算必须完善相关工作环节，并进入会计审核的良性发展轨道。
　　一、目前我国事业单位会计核算存在的问题
　　(一)会计核算制度不规范
　　我国《事业单位会计准则》第十六条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制，收付实现制虽然能及时记录事业单位的收入、支出和费用，全面反映事业单位的现金流量，但不符合配比原则，不能完全反映当期成本费用，导致会计信息缺乏真实性、可比性，在分析事业单位资金运用情况和效果上也缺乏有效性，资产与负债情况不能真实反映，进而影响到事业单位的考核。
　　(二)固定资产处理不科学
　　在事业单位会计核算过程中，由于缺乏资产折旧科目，因而在反映单位净资产时，所得出的数字不准确，不能如实反映事业单位的资产总量和净资产。再加上事业单位财务部门的职能不仅包括会计核算，还有其他职能，实行会计集中核算后，会计人员难以对单位固定资产进行现场管理，缺乏完整的验收、保管、使用等管理制度。在资产使用过程中，报废处理等手续不规范，疏于管理，致使有账无物，该减的不减，该增的不增，难以实现账实相符，加大了管理的难度。
　　(三)预算和执行缺乏约束力
　　目前事业单位部门预算编制和执行不规划，表现在: 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一，在编制部门预算时,未按零基预算进行编制,影响了部门预算的准确性，预算内容不完整，不够具体细化，与实际支出存在较大出入。第二，有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。第三，有的预算单位在项目资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，安排日常公用支出，违反了专款专用的原则。第四，有的预算单位在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核，从而丧失预算在财务管理中应有的作用。
　　(四)缺乏完善的财务报表体系
　　财务报表要反映出单位资金的具体动向，还要反映事业单位的整体运行状况，但目前事业单位的会计报表是由收入支出表和资产负债表组成，难以实现全面、动态反映事业单位业务活动情况、财务状况及现金流量状况，而且行政事业单位的财务报表只对实际发生的经济业务的会计数据进行反映，却没有列示预算的执行情况，更没有对预算的执行和实际产生的偏差进行分析，无法满足信息使用者的需求。?
　　
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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、完善事业单位会计核算的几点建议
　　(一)完善相关的法律法规
　　尽管《会计法》、《现金管理条例》、《预算法》等相关法律法规对弄虚作假者和会计核算不规范行为作了规定与限制，但真正受到制裁的却很少，因此，加强法律法规及制度建设，规范会计核算行为显得尤为必要。目前我国正处于经济转型时期，社会主义市场经济迅速发展，事业单位业务范围不断扩大，建议以法律的形式规定事业单位用于举债和投资的资金比例，并明确相应的审批程序。在法规体系建设上，要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，注意相关法规间的衔接，避免不同法律规定执行的混乱，使会计工作及监管部门有法可依，有章可循。在此基础上，事业单位应增强法纪观念，加大会计法规的实施力度，对会计核算中的不法行为要及时惩治，依法严办，有效减少违法乱纪行为。
　　(二)引入权责发生制
　　权责发生制是指在会计分期的前提下各期间按一定的标准确认收入和反映支出状况，可在一定程度上纠正单位财务信息失真的状况，较为真实地反映单位的负债状况和财务状况，可避免收付实现制下会计信息缺乏客观性、可比性和全面性的不足，因此，应在行政事业单位逐步引入权责发生制，通过权责发生制为基础的全面的成本核算，结合自身经营情况，对非经营收入及经营收入、负债进行确认、核算，对固定资产计提折旧，对无形资产分期摊销，进行全面的成本核算，如实反映单位财务状况和经营成果，有利于促使事业单位节约资金、提高资金使用效率，也符合会计核算的客观性与谨慎性原则。
　　(三)实行固定资产核算改革
　　首先，新增累计折旧科目对事业单位固定资产计提折旧，作为固定资产的抵减项目，同时为使“固定基金”科目能真正起到反映资产净值的作用，可通过计提折旧调整“固定基金”，调整分录为借：“固定基金”，贷：“累计折旧”，对固定资产计提折旧从而直观反映事业单位固定资产原值、净值。固定资产科目只反映购置固定资产时的历史成本；累计折旧科目反映固定资产累积计提的折旧费用；固定基金科目反映固定资产的摊余成本，客观反映事业单位固定资产的新旧程度及占用情况，增加会计信息的可比性，更好地考核单位的绩效。第二，加强固定资产盘点。固定资产盘点应采用定期盘点的形式，一年一次，对需要处置的固定资产，必须严格程序、手续，避免资产流失。包括调拨、转让、报损、报废等，应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。第三，提高无形资产的管理意识。事业单位会计核算部门应根据无形资产的计价方法，对事业单位的无形资产进行分类计价与摊销，以确保无形资产的价值在受益期内得到合理补偿。
　　(四)进一步规范和完善部门预算，保证会计核算内容与预算相符
　　预算管理体制改革全面推行后,把所有支出分为基本支出和项目支出,制定科学合理的部门预算编制定额标准体系，加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,预算一经确定就必须严格执行，不得随意调整和追加，确保预算的刚性和严肃性，对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保证项目实施进度有计划,经费支出有预算;不得随意调整预算科目，改变支出用途。
　　(五)加强事业单位的内审与监督
　　首先，对财务报告体系进行变革。事业单位由会计核算中心统一管理后，财务管理权仍归由原单位，这就造成了资产管理和会计核算相脱节的现象，因此，须对现行事业单位的财务报告体系进行变革，以适应新形势发展的需要。第二，加强核算中心的内部控制建设。应从定员定岗、明确岗位责任、完善内部控制制度着手，按照科学管理的要求建立内部控制制度，充分发挥核算中心的服务职能。第三，加强对事业单位会计核算的监督，不仅能保障国有资产的顺利使用，同时还能预防会计人员的违法犯罪行为。应发挥审计部门的监督和管理职能，约束和监督预算工作，对于国库直接支付和授权支付的资金核算中心必须做好管理和监督使用等工作，对违规违法的行为要加大整治力度，从根源上预防腐败的产生。
　　(六)提高财会人员整体素质
　　目前事业单位的会计人员大多是从其他岗位转岗而来或直接由其他岗位人员兼任。因此财会人员队伍现状也不容乐观。因此要加大力度提高财会人员的整体素质。一方面，要加强培训，促使财会人员专业理论水平的不断提高，同时加强规章制度和职业道德的教育，以适应财政管理体制发展的要求。另一方面要加强会计行业的管理包括定级考证和会计人员年检，无论会计人员和会计行业管理都必须落到实处，绝不能流于形式。此外，事业单位要有效改善会计人员的工作环境，使会计人员能在和谐的环境中依法改造会计核算和监督的职能，优化服务质量，提高工作效率。
　　
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总之，事业单位会计工作直接影响着经济的发展和社会的和谐，决定着国有资产能否发挥其作用，国家资金能否被合理使用，不被浪费，因而对事业单位会计核算工作中存在的问题进行探讨具有非常重要的现实意义。