充分发挥内部审计职能是高校管理工作的必然选择

一、高校内部审计的制约作用

关于审计工作我国出台了很多法律、法规。教育部根据新的《会计法》等国家有关财经法规、制度与财政部共同制发了《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》, 文件中特别提出“必须充分发挥内审机构的作用”,“内审机构是内部监督经费合理使用, 提高经费使用效益、保障学校经济活动健康有序开展的不可替代的部门。”为了建立健全教育系统内部审计制度, 规范教育系统内部审计工作, 根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》等法律、法规, 教育部重新修订了《教育系统内部审计工作规定》, 并于2004年6月1日起施行。高校的内审除了审计的共性外, 相对实际工作还有很多特性。以河北师范大学为例, 按照我国的法律及财经法规,先后制定并正式颁布实施了有关的学校教育审计工作条例、定期审计的实施办法、行政负责人经济责任审计的实施办法、基建修缮项目竣工决算审计办法等等。同时, 还制定了有关审计规范性文件。这些规章制度和审计规范的建立, 对本部门、本单位的财政、财务收支和各项经济活动的真实、合法、效益进行监督检查, 促使本部门、本单位的经济活动在合法、效益的轨道上运行,对各种违法、违归现象起到一定的制约作用, 保护了国家和本部门、本单位的利益。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、高校内部审计的防护作用br />
内部审计人员通过对本部门、本单位的经济活动及财务收支情况进行事前、事中和事后审计, 对本部门、本单位的内部控制制度的健全性和有效性进行审计, 保护合法、抑制非法, 加强防护措施, 防止本部门、本单位的合法权益受到侵害。
随着学校发展与建设的需要, 我校对基本建设、设备购置的投资逐年增大。为提高资金的使用效益与管理水平, 我们把对基建、修缮工程结算审计, 大宗设备采购审核作为一项常抓不懈的重点工作。首先, 结合学校的实际情况, 建立了必要的审计制度, 从工程的招投标、大宗物资采购招投标、设备采购招投标到竣工结算的每个环节, 实行全面审计。我校自1997年开展基建、修缮工程审计以来, 在社会审计部门的配合下, 已完成基建项目审计827项, 送审金额13577万元, 审减金额1159万元, 核减率为8.5%。从基建、修缮工程审计中发现: 少数项目招标不规范, 标底审核不严;结算虚列工程项目、多计工程量、高套定额和高算材料价格; 工程管理签证存在不实现象;内部协商, 价格比较混乱; 行业垄断加大审计难度; 所提供的施工结算资料不全; 违规支付预付工程款, 加大审计定案难度等现象。对查出的问题进行纠正、整改, 保证了审计效果,维护了学校的经济利益。

三、高校内部审计的鉴证作用

随着改革的不断深化, 各部门、各单位都有着较强的经济自主权, 甚至各部门、各单位的下属机构、单位都有着一定范围内相对较强的经济自主权。因此, 内部审计需要在一定期间对本部门、本单位及其下属机构和单位在经济效益、内部合规、财务收支的合理性等方面做出公正的评价和鉴证, 特别是干部经济责任离任审计必须依靠具有相对独立性的内部审计机构来进行公平客观的评价。近几年, 我校对处级干部经济责任审计44人, 为组织部门考核干部提供了依据。同时, 对领导干部遵纪守法、廉洁自律、尽职尽责起到了促进作用, 增强了领导干部的事业心和责任感。

四、高校内部审计的参谋作用

领导进行经营决策的正确与否, 关系到部门、单位的经营成败。在决策的执行过程中, 要随时进行监督, 以判断决策的执行情况并在执行过程中进行修正, 以确保决策和管理的有效性, 使部门、单位的经济管理活动朝着良性方向发展。高校内审通过调查、了解、评价、分析、判断为领导决策层出谋划策, 促进了管理, 提高了效益。近几年来, 我们先后开展了一系列的审计调查, 对有关单位内部控制制度的审计调查、对下属单位、校产等单位财务收支、资产、负债情况审计调查项目30个, 对带有普遍性的问题提出了改进建议, 为学校领导决策提供可靠依据。这些工作的开展, 为加强财务管理, 提高教育经费的使用效益, 维护教育合法权益,推进廉政建设也做出了积极的贡献。
高校内部审计对于高校的建设、发展有着不可替代的作用。首先, 在内部审计过程中, 我们要始终如一地贯彻“一帮二审三促进”的基本原则, 而不是把找问题、查错弊放在首要地位。积极发挥内部审计的管理和促进作用, 对被审单位进行公平、合理、客观的评价和监督, 最重要的是针对审计过程中发现的问题, 帮助被审单位制定更为合理有效的内部控制制度, 加强内部控制; 对经营单位提出更有效的经营方针和模式。当然, 这些有赖于审计人员的自身素质和能力, 因此, 审计人员应当不断提高业务素质能力,结合本部门、本单位的具体业务全面学习一些相关知识。其次, 内部审计不能是为了审计而审计, 而应该更重视审计后的落实和执行结果, 所提出建议的有效性等, 以便进一步对全面提高本部门、本单位的效益给领导提出可取意见, 积极参与本部门、本单位的管理活动, 当好领导的参谋。