对村级财务管理的思考

一、村级财务的现状

目前，村级财务管理分两种模式:一种为“村财乡管”，即由乡镇农业服务中心、乡镇财政所或会计核算中心具体负责;另一种为村自行管理、自行核算但村级财务管理不容乐观，存在诸多问题，在一定程度_L造成了村级经济的损失，影响了村级工作的正常运转，使得村级各种公益事业难以健康发展、


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、村级财务管理工作目前存在的主要问题br />
由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在着许多值得引起高度重视的问题。主要表现在:
(一)村级财务制度不健全，会计工作混乱，会计基础工作差，尤其是实行自行管理、自行核算模式的乡村一是未按照《村级集体经济财务制度》进行会计核算.甚至根本就没有使用会计账簿登记财务收支，有的仅使用学生练习本等进行简单的收支流水式登记更有甚者几年不作账，财务收支票据是大包、小包的‘包包账”、二是即便启用了账簿，但会汁人员不懂会计业务，记账不规范，常出现错记、漏记、乱记，账账不符，账实不符，账表不符的现象。三是票据管理不严，收支单据极不规范，随意使用不合规格的收据收款;或者凭空记账，凭记忆记账，根本谈不上什么收支原始凭证。例如:在收人时，只出具一张白条收据给付款方，自身却没有原始依据登记账簿，仅凭记忆在账本上登记收人支出时，单据杂乱或者根本没有支出单据完全凭空记账;还有一些村在产生支出时未向收款方索取收据，而是根据事项记录或记忆登记账簿。四是审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重，易形成混水摸鱼，贪污、侵占、挪用资金的现象发生五是有的村更换人员不移交财务资料，一任会计一包账，使财务账目失去连续性六是会计资料残缺不全，根本谈不上管理会计档案资料二
(二)村级财务管理不到位，即使是实行“村财乡管”模式的乡镇，村级财务管理也还有待加强一是收支票据不规范。收人没有使用财政部门统一规定的票据作收款凭证;支出没有按照《村级经济组织会计制度》的规定开据原始凭证;白条抵库现象严重，办事员办完业务后没有及时取得原始凭证，而是附一份说明报账;二是库存现金过大。按规定，库存现金限额不超过本村三至五天日常零星支出额，一些村大大超出了这个限额。三是货币资金内部控制制度不健全，岗位责任不明确，管理混乱集体经济收人、支出没有通过报账员办理人账，而是村党支部书记、村委会主任、经办人等直接管理现金和收款收据。四是固定资产管理不善。集体取得固定资产时没有及时人论文格式账，或账面价值与实物不相符。五是报账不及时。许多村半年甚至几年未报账，即使是实行“村财乡管”模式的乡镇，乡镇负责核算的部门也无法对这些村进行会计核算。
(三)村级财务监督机制不力，管理不民主，监督不到位一是大多数村尽管都成立了民主理财小组，但实际工作中走走过场，形同虚设，没有真正覆行职责。表现为:少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督;村级领导干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督;财务管理人员怕打击报复，不敢监督;村民理财小组由于种种原因不能认真监督。这些实际情况使村级财务管理出现前清后乱、边清边乱的局面。二是以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距。表现为:财务公开普遍存在不经常、不完整、不真实、敷衍了事的现象，甚至出现个别村搞假公开。三是在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但极少发挥作用，形同虚设。另外，有的村财务人员更换频繁，甚者财务全部由村委会主任经手，还有的多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账等，造成村级财务管理监督失控。即便是实行“村财乡管”管理模式的乡镇，仍然存在监督不力的问题。四是无视规定，擅自在金融机构开设多个账户(四)村级会计人员业务水平不高绝大多数会计人员没有经过专业培训，有些会计人员不仅不会做账，甚至连一张普通的借据或收条都不会写。有的地方村会计更换频繁，换届选举要换，不符合领导心意的也随时会换，导致一个会计业务刚熟练，又换上新的人员二

三、加强村级财务管理的对策和建议

加强农祠资尸唱理，防止资气韶泛，水挂色贪污朋}翔不时水阔换函下史砚沙赊，保泪浓季、{资产白守交全完整沼乙兰农丰衫名齐健康发展，必须规范农村财务管理工作(一)建立健全各类财务管理制度，使村级财务管理有章可循要规范农村财务管理，制度建设是根本保障从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“财务公开制度”、“乡镇代理记账制度”、“支票管理制度”、“票据管理制度”、“会计、出纳岗位责任制”、“资金收付制度”等，从源头上杜绝询私舞弊行为的发生，铲除滋生“流水账”、“荷包账”的土壤(二)健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏财务公开前，要求各村民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目，并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督:对财务公开中群众反映强烈的问题要及时组织调查，做到事事有交待，件件有着落，并把它作为干部考评的一项内容进行考核，真正把财务公开的监督落到实处，置于群众的经常监督之下，使财务公开工作逐步走上制度化、规范化道路(三)稳定财会人员队伍，提高财会人员素质农村财务管理既是一项政策性强的工作，又是一项涉及人民群众切身利益的工作，这要求财务人员具备较强的政治素质和业务素质。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要一是切实加强财会人员业务培训，提高财会人员的业务素质;二是建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务;二是必要时定期或不定期地对财会人员进行业务考核(四)进一步推行“村财乡管”的村级财务管理模式“村财乡管”是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、论文格式使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇作账、代管账簿资料井刻也监督管理的.榭”级则务管王蹄i方法但首先必须明确代借举位，是农业服务中心，还是会计核算中心，或者是乡镇则政所，以防止多部门多头管理。同时，管理部“J要加强自身建设，强化教育培日目，强化检查考核，以提高业务素质，切实履行起审监职责。