会计准则国际趋同的相关概念辨析

一、 会计准则国际趋同的原因及进程

1.会计准则国际化的客观需要在采用不同的会计模式的国家中 ,会计准则和会计制度的差异较大。即使是同一种会计模式的国家 ,在会计准则和会计制度方面也存在着很多的差别。时至今日 ,世界范围内的经济交往日益增加 ,国际贸易和国际投资的规模不断扩大 ,跨国公司也不断发展和壮大。国际融资活动日益频繁 ,国际资本市场不断发展 ,地区性经济集团以及跨国经营的会计师事务所相继出现并逐渐增多 ,国与国之间会计准则的巨大差异已日益成为国际资本合理流动和国际资源有效配置的障碍。在这种背景下 ,各国及各地区会计准则的差异必然同国际经济的发展趋势产生矛盾。所以 ,就产生了会计准则国际化的客观需要。

2.会计准则国际化将扩大经济利益就我国而言 ,会计准则国际趋同意味着将带来因准则变动而发生的编制成本、 学习成本等;但同时也将降低我国企业对原有财务报告进行重编或调整而产生的海外上市的报表转换成本 ,降低对外融资成本、 跨国公司管理成本等 ,并且会计准则国际趋同将提升我国企业在海外的竞争力。显然对于我国来说 ,会计准则国际化将使经济利益相对更大。我国作为最具吸引力的投资东道国 ,只有会计准则与国际接轨 ,才能让投资者更加信任我国资本市场和财务报告 ,进一步刺激国内及国际资本投资 ,也可以降低我国企业在海外经营时遵循各国或地区会计标准的成本。由于我国会计准则不被国际认可而导致的损失非常严重。以对外贸易为例 ,我国企业在国际贸易反倾销诉讼中 ,多以我国企业败诉而告终 ,败诉的主要原因是没有按国际财务报告准则( IFRS)设置可以审计的会计账簿 ,没有用公允价值反映资产价值。

3.会计准则国际化的政治意义值得注意的是 ,会计准则国际趋同的意义远不止于准则本身。会计国际化的实质是各国逐步趋同的过程 ,也是各论文格式国利益之争的结果。也就是说 ,会计准则不可避免地成为一种政治结果。以欧盟不完全承认我国市场经济地位为例 ,其理由之一就是:我国会计标准与国际差异较大。由此可见 ,会计标准直接影响着国家经济全局与相关政策的制定。我国应当在推进会计国际化进程中积极参与会计的国际趋同 ,争取更多的国家利益。4.会计准则国际化的进程目前 ,据不完全统计 ,要求所有上市公司使用国际财务报告准则的国家有 68 个 ,要求部分上市公司使用国际会计准则的国家有8个 ,允许上市公司使用国际会计准则的国家有27个 ,不允许上市公司使用国际会计准则的国家有37个 ,无股票交易的国家有3个。我国从十四届三中全会决定要走社会主义市场经济道路以来 ,进行了一系列的会计准则改革 ,加入 WTO后更加速了会计准则国际趋同的步伐。财政部于 2006 年 2 月正式发布新会计准则。新准则由 1 项基本会计准则和 38项具体会计准则组成。新准则增加了很多新内容 ,基本实现了会计准则的国际趋同。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、 我国会计准则国际趋同的建议

我国在发布新会计准则后 ,已经在理论上基本实现会计准则的国际趋同。但还存在许多问题。比如:会计概念框架体系不完整、 会计准则执行监督机制不完善、 市场经济发展不完善、 交易环境不成熟、 相关法规与会计准则不协调等。对于种种现存问题 ,借鉴其他国家会计准则国际化的历程的启示 ,笔者提出以下几点建议:

1.积极参与会计准则国际趋同进程会计准则国际化的过程 ,也是各国利益争夺的过程 ,所以 ,我国应当积极参与国际会计准则的制定过程 ,争取在各个层面上有更多的中国代表参加准则的制定 ,提高我国在国际会计准则制定中的影响力 ,争取更多的国家利益。一方面 ,我国应当广泛地参与国际会计准则的制定工作 ,包括积极对征求意见稿提出意见 ,利用国际会计准则理事会会议的开放机制参加会议和提供观点。另一方面 ,加强区域间的沟通、 对话和合作 ,提高我国在国际会计准则制定中的影响力。我国应该增强与发展中国家的联系 ,增强亚太经合组织的作用 ,让亚洲国家更多地在国际舞台上崭露头角。

2.坚持循序渐进的改革会计准则国际趋同的改革方式可以分为两种 ,激进式和渐进式。改革的步伐慢有慢的必要性 ,快也有快的好处。参与会计准则国际趋同的国家和地区 ,趋同的层次主要有四种:允许特定企业(如上市公司)使用国际会计准则 ,允许所有企业使用国际会计准则 ,要求特定企业使用国际会计准则 ,要求所有企业使用国际会计准则。这也可以看作渐进式改革的四个层次。对于我国 ,笔者认为:首先 ,应对自身原有体系进行修订 ,补充原来所没有的会计准则。这个过程是持久的 ,对会计准则体系进行重构 ,直至我国准则与国际会计准则在重大方面保持一致。在国际环境等条件成熟后 ,再择机进行大幅调整 ,扩大国际化程度。
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总之 ,适合我国的改革方式是渐进式的 ,应稳中求快。

3.坚持我国会计准则制定权在会计准则国际化的大潮中 ,大部分国家(地区)都选择直接采用国际会计准则∏ 国际财务报告准则的趋同模式 ,比如:韩国、 我国的香港。笔者认为 ,这是不适合我国国情的。在会计准则国际化的进程中 ,可能只考虑到国际共性问题而忽略了我国独有的一些特点。我国是一个新兴的市场经济国家 ,在文化、 法律、 经济环境等方面都有鲜明的特色。所以 ,我国不应全盘接受国际会计准则 ,要坚持本国的会计准则制定权 ,剔除国际会计准则中不符合我国国家利益的准则。我国已有实证研究表明: “在整体上按照我国会计准则编制的会计盈余都比按照国际财务报告准则编制的会计盈余更具有决策相关性” 。又如 ,对于一些在西方发达国家已经比较普遍 ,而在我国是新兴经济事项(包括金融衍生工具、 退休福利金等)就要慎重考虑 ,制定采用国际准则的时间表。只有这样才能保证在融入国际资本市场的基础上 ,获得最大利益。

4.优化会计准则的制定模式多数国家的制定模式是民间团体制定 ,制定机构是自律性行业团体。这种模式的优点是 ,不但可以充分利用职业团体的专业知识和资源 ,保证制定的准则在内在逻辑上的一致和完整 ,而且也避免了政府政策变化对准则稳定性的影响 ,效率也相对较高。我国现今采用的是政府制定准则。其优点是具有权威性和强制性。但是 ,论文格式如果能加强制定准则的专业性和民主化 ,使学术界和实务工作者更多地参与准则的制定 ,可以满足我国经济发展利益多元化的需要 ,同时使效率提高 ,也更具有一致性和完整性。比如 ,参照 EU 的国际会计准则认可制度 ,由经济、 金融、 贸易及政府等领域的精英及权威人士组成一个民间职业团体 ,从技术、 法律、 政治、 经济利益等方面对国际会计准则进行审评 ,并参与我国会计准则的制定。

5.强化会计准则的执行和监管要想切实、 有效地实现会计准则的国际趋同 ,我国必须强化会计准则的执行和监管系统 ,只有这样才能确保会计准则的改革落到实处。要加强内部会计监督 ,国家监督(包括财政监督、 审计监督、 税务监督)及社会监督。要建立健全企业内部会计监管 ,从内部层面确保会计准则的有效执行;要针对注册会计师的专业技能和职业道德进行考核 ,加强注册会计师的审计工作 ,加大审计法律法规的执行检查力度 ,严惩虚假会计信息的提供人 ,从外部确保会计准则的有效执行;要明确财政部、 证监会、 银监会等行业监管部门的权、 责、 利的划分。财政部应该进一步加强与国资部门、 证监会、 银监会、 保监会、 国税部门、 国家审计部门的协调、 配合 ,争取各方支持 ,共同贯彻、 落实会计准则。

6.建立合适的会计环境会计环境包括政治、 经济、 法律、 科技文化、 社会等很多因素。就我国目前而言 ,环境因素是会计准则国际趋同化进程中面临的最大障碍。目前 ,我国市场经济尚不完善 ,各种要素市场有待发展。经济方面应该加快我国社会主义市场经济体制的建设步伐 ,加强经济立法与执法、 加强市场环境和市场秩序治理的整顿、 加强证券监管的程序化、 规范化和公开化。法律方面应该将会计法更加具体化 ,最好有案例可借鉴。而公司法、 宪法、 税法等涉及到会计内容的法规 ,应根据会计准则的改革而做出适当修改 ,达成相对的统一。在依法治理的过程中还要做到执法必严、 违法必究 ,加大对会计违法行为的处罚力度 ,以真正起到惩戒作用等。科技方面应该鼓励会计理论和会计方法的创新、 研究。创造出适合新兴会计科目的方法 ,同时为我国会计准则的改革提供理论及实践依据 ,进而推进我国会计准则的国际趋同化进程。

7.培训会计人员 ,提高会计人员的素质国际会计准则的趋同对我国会计人员的专业素质、职业素质提出了更高要求 ,我国目前应建立高水平的国际会计专业师资队伍 ,努力推进会计学历教育与继续教育的科学化、 系统化、 多层次化 ,尽快培养与国际接轨、 熟练掌握国际会计准则 ,能够自如使用英语、 计算机 ,集会计、 管理、 预测、 决策能力为一体的高级会计人才。要重视会计现职人员的后续教育 ,使目前的会计人员能够及时更新知识观念 ,了解国际惯例 ,提高业务素质。要努力提高国内注册会计师的职业道德水平 ,提高其独立、 客观、 公正执业的自觉性 ,使其尽快向国际水平靠拢。

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