1 会计信息失真的现状及防治的迫切性
提供可靠公允的会计信息是现代会计的基本目标, 而近几年国内外会计信息失真问题已变得十分突出,并呈上升之势。美国发生的一连串财务造假丑闻,震惊了全球的会计与审计界。我国也相继发生了黎明、 银广夏、 郑百文等财务舞弊案,给会计界带来了前所未有的 “信誉危机” 。会计信息的失真已是不争的事实,且愈演愈烈,这严重地干扰了正常的社会经济秩序, 损害了国家和社会公众的利益, 给国家宏观经济的有效运行带来了极大的负面影响。因此,我们必须高度重视会计信息的质量问题, 认真探究会计信息失真的根源, 分析和研究会计信息失真的主客观原因, 加大力度, 综合治理, 铲除导致会计信息失真的内在根源,净化影响会计信息的外部环境,从而彻底改善我国当前会计信息严重失实的现状。
2 形成会计信息失真的原因
会计信息失真究其原因, 有政策、 体制等客观方面的原因, 当然也有作为会计知识载体的会计人员本身的素质问题, 具体表现在以下几个方面: a.部分单位法制意识淡薄, 有章不循, 有法不依,领导作风和思想素质过硬。b.绩效考核及用人制度的机制问题。由于现实中存在着 “依靠虚假数字出政绩, 追求数字真实丢官位” 的情况, 使人产生了 “撑死胆大的,饿死胆小的” 投机思想。c.会计人员的执业道德和行为不规范。有些会计人员在处理会计业务过程中,为单位领导的意志所左右,有的甚至主动为单位的造假行为出谋划策, 充当会计造假的主谋。部分会计人员在个人利益的驱使下,利用职务之便监守自盗。d.会计人员业务素质不高。有些会计人员业务知识贫乏或知识老化,对现行财经法规、 制度、 会计准则不熟悉, 理解不透,在处理业务时,往往会歪曲事实。 e.单位内部控论文格式制制度不健全。有些单位没有制订切实可行的会计岗位责任制和内部牵制制度, 缺少内部监督机制;更多的单位是有章不循,内部控制制度流于形式,会计信息失真得不到控制。 f .外部监督不力。 由于外部多种监督的功能交叉、 标准不一,加之分散管理,缺乏横向信息沟通,从而未能形成有效的监督合力,不能从整体上有效地发挥监督作用。g.会计准则制度的限制。任何一个会计准则或会计制度都不可能尽善尽美、 涵盖一切, 每当新情况、 新领域、新行业出现的时候, 可能很难找到相关的“文件” 。另外,会计政策的可选择性,也是造成会计信息失真的原因。
3 防治会计信息失真的措施
会计信息失真是一个较为复杂的问题,要根据具体情况分清信息失真的真正原因,做到 “有的放矢” 或 “对症下药” ,采取相应的防治措施。
3.1加快法律体系建设,进一步完善会计准则和会计制度从有关会计的法制建设看,应集中打击关键目标,提高立法和执法的科学性。会计准则是会计工作的规范, 是会计业务处理的准绳。会计准则应对未来会计环境的变化有较为科学和具有一定超前的分析和预测, 避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响。努力把规则制定得更具体更广泛, 使得在现实经济业务中的各项应计项目都能在法规中找到相应的处理方法,避免受主观意图的影响,从而切实提高会计信息质量。
3.2建立健全单位内部控制制度单位的内部控制制度是维护单位财产完整无缺和提高经济效益的最有效的手段。必须建立切实可行的内部会计控制配套制度, 同时加强对内部控制制度实施情况的检查与考核力度, 加强对薄弱环节的管理,形成互相牵制、 互相制约的机制,确保以有序和有效的方式实现管理目标,保护资产安全, 防范、 发现和纠正错误与舞弊, 保证会计资料的准确与完整, 做到从源头上把会计信息失真消灭在萌芽状态。
3.3健全外部监督机制,加强会计监管力度
3.3.1加强政府部门的会计监督。财政、 税务、审计等会计监督部门要各尽其责、 相互协作,对单位实行经常的、 独立的外部会计监督。通过建立科学的约束和监督机制, 为确保会计信息的准确和真实创造必要的外部条件。政府监督机构要加大执法力度, 严肃财经纪律, 维护财经秩序, 增强会计监督的权威和威慑力。
3.3.2加强社会监督, 充分发挥社会审计的公正作用。要大力发展注册会计师事业,尽快建立健全以注册会计师制度为核心的社会监督体系, 依靠社会监督力量去监督单位的会计行为、财务行为、 纳税行为。
3.3.3加强监督机构的队伍建设。一要加强对监督检查人员的业务培训。二要加强职业道德和思想作风建设,努力提高检查人员的政治素质。
3.4明确违法行为的法律责任,加强法制观念首先,必须界定造成会计信息失真的重要责任人。新 《会计法》 第四条关于: “单位负责人对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的规定, 具有很强的针对性, 抓住了问题的关键, 有利于从根本上控制会计失真问题。其次,造成过失或过错者都要承担相应的法律责任,要充分维护 《会计法》 的权威, 保护会计人员依法行使职权, 调动会计人员的积极性、 责任心,以确保会计信息的真实性。
3.5建立较完善的绩效考核机制对业绩的考核应建立一套全面完善的考核指标体系,眼前利益与长远利益并重, 社会效益与经济效益并重,注重考核会计信息的真实性。应建立合理的利益激励约束机制和用人机制, 杜绝造假动机。
3.6规范会计基础工作,从源头上防止造假会计基础工作是会计工作的基本环节。应认真贯彻执行 《会计基础工作规范》 , 原始凭证的填制、 审核,记账凭证的填制, 帐簿的设置,会计科目的运用,会计报表的编制等都应准确得当,会计资料要完整, 会计核算要符合 《会计法》 和国家统一的会计制度的规定, 才能保证会计信息的真实可靠。
3.7提高会计人员的职业道德,加强会计队伍建设建立一支高素质的会计人员队伍,解决会计信息失真的问题才有可能。首先,要进一步加强和完善会计从业人员审核制度, 加强会计人员的培训和再教育工作。其次,要加强会计人员的职业道德建设。要求会计人员必须做到自觉地履行岗位职责, 恪尽职守, 把国家和公众的利益放在首位,遵纪守法,公私分明,不贪不沾, 光明磊落、 堂堂正正地做人。会计人员的责任心、 道德水准、 业务技能, 直接影响会计信息的质量。只有会计人员的素质得到全面提升, 会计信息的真实性才有扎实的业务技术基础和可靠的思想道德保证。
3.8加速会计电算化网络进程会计电算化、 会计信息网络化, 可以冲破人们获取会计信息在时间上的约束,进而按照 “数出一门、 数据共享” 的原则,建立信息集中管理制度,以使财政、 税务、 主管部门以及银行等对各单位的会计信息资源实现共享, 便于财政和监督部门及时发现和解决违法违纪问题, 有利于加强管理和监督,使会计造假无容身之地。
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总之, 导致会计信息失真的原因是多方面的, 包括政治、 经济、 法律等社会环境综合影响的结果。治理会计信息失真是一个复杂的社会系统工程,必须齐抓共管,多方出击, 综合治理,这是一项长期艰苦的任务,不可能一蹴而就, 在治理过程中,还需要政府部门进行干预,缺少哪个环节都不能达到好的效果。
参考文献
[1]金慧琴.会计信息失真的综合治理[ J] .江苏财会,2003 ( 2 ) .
[2]张德佳.防治会计信息失真的对策[ J] .江苏财会,2003 ( 4 ) .
[3]梁华,李明华.会计信息失真与审计防范对策[EB/OL] .
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