以改革为龙头全面推进财政工作

一、以改革为重点，创新机制，构建公共财政格局

2004 年， 按照预算、 执行、 监督三分离的原则，建立权责清晰、职能明确、相互制约、运转高效的机制，突出六项改革：一是积极推进和完善部门预算改革。重点选择计生、 公检法进行试点，将各类不同性质的财政资金统一编列到部门，坚持收入预算按类别逐项核定，支出预算按用途测算需求，实行个人经费按标准逐人核定，公用经费按性质统一定额标准，专项支出按项目滚动拨付，初步形成了以部门预算为基础，工资、公用、专项经费综合预算的体系。二是全面推进国库集中支付改革。国库集中支付改革是深化财政管理体制改革的重要内容，是加强财政性资金管理、规范支出行为的重要环节，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措。出台了 《平遥县会议费接待费实行财政直接支付管理暂行办法》 和 《平遥县基本建设资金实行财政直接支付管理暂行办法》 。工资统发、 政府采购直接支付、 会议费接待费直接支付和基本建设资金直接支付四大项构成了国库集中直接支付的基本框架， 基本形成了环节少、 效率高的财政资金运行机制。三是继续完善会计集中核算改革。以 “提高素质、 规范审核、 强化监督、 优质服务” 为主题， 坚持核算与管理并举， 服务与监督并重， 对内与对外并抓的工作思路，强化对收支业务大、报帐业务多的单位的监控力度，对重点项目实行与财政资金用途衔接审核的办法，保障财政资金的安全高效运转。全年共拒付不合理、 不合法开支$$ 笔， 涉及金额 %& 万元； 纠正不准确、 不完整票据 ’"$ 笔， 涉及金额 ’(#) % 元，确保了会计信息的真实准确。 四是继续完善政府采购改革。 按照 “夯实基础、 建章立制、 规范程序、 强化监督、稳步推进”的工作思路，通过加大宣传力度， 加强监督检查， 规范采购行为，拓宽采购领域，扩大采购规模，努力提高政府采购占财政支出比重。全年实现采购各种物资工程、 服务项目金额 ’*%&) ’$ 万元，节约财政资金 #"") ’& 万 元 ， 节 约 率 达 到’#) %’+ 。五是继续深化农村税费改革。坚持 “把握政策、 分步实施、 确保质量” 的工作原则， 稳步推动改革进程。去年在完善 ’# 项配套制度的基础上，深入到全县 ’! 个乡镇，对农村税费改革转移支付资金使用情况进行了调研检查， 发现问题及时指导纠正， 有力地保证了乡村两级经费及时足额到位。六是巩固收支两条线改革。在认真清理票据的同时， 完善票据管理制度， 以票据为源头， 强化收入征缴， 实行财政专户储存， 用票据核实收入， 确保落实“收支两条线” 规定。


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[1]电大学习网.免费论文网[EB/OL]. /d/file/p/2024/0425/fontbr二、以收入为中心，狠抓征管，实现了财政收入持续增长br />
2004 年，面临环保治理力度加大和全县营造宽松发展环境等多重因素， 组织财政收入的难度与日俱增， 在这样特殊的背景下，平遥县紧紧咬定收入任务不松劲， 强化收入责任， 采取超常措施， 全年完成财政总收入 #*’’$万元， 比上年增长 ’&) *’+。在组织收入上， 主要采取了五项措施： 一是强化组织领导。 年初， 县政府与一财两税 ’!个乡镇和各执收执罚部门签订收入目标责任书， 做到目标任务明确， 年中和三季度， 以县政府牵头， 组织一财两税和经济主管部门深入到重点企业解决实际困难， 全面开展调查研究活动， 做到组织措施到位。二是发挥部门职能。财政部门将收入任务层层分解， 落实到职能股室和基层预算单位，以季考核收入进度；税务部门健全征管基础， 全面开展 “金税” 工程和 #$%&%%% 质量管理体系， 排查漏征漏管户， 重新核定定额，加强税源管理，做到论文格式应收尽收。 三是创新管理机制。 财税部门在完善内部管理的基础上，全面推行竞争上岗， 双向选择， 交流轮岗和末位淘汰等干部管理机制， 整肃工作纪律， 开展作风整顿， 加强干部队伍建设， 有效地激发了财税干部的责任感和危机感。四是实施结构调整。在全面推进旅游带动、 外向发展、 环境优化三大战略的基础上，’%%! 年全县营造了一种大上项目、 上大项目的浓厚氛围， 坚持工程统领， 项目带动的方针， 辅开六大工程() 个项目， 大力度推进产业结构调整，整合资源优势， 优化支柱产业， 推进民营化进程，为财政增收培育了新的经济增长点。 五是狠抓重点税源。 财税部门强化税收征管， 实行依法治税， 落实重点企业封闭式管理，突出煤焦、铸造、 橡胶三大行业管理， 确保主体税源的稳定增长。

三、以稳定为基础，严控支出，保障人员工资和重点需求

保工资、 保重点、 保稳定是财政工作的重要职责。去年， 我们把保证公教人员工资按时发放，重点支出需要和“两个确保”作为各项工作的重中之重， 采取积极有效措施， 想方设法筹措资金，集中财力重点保障工资和各项重点支出需要。首先， 认真落实上级的有关要求， 规范财政资金供给范围， 预算优先安排工资性支出，工商税收统一归集到县级工资专户管理，收入打足工资专户，保证每月’( 日前将工资如期拔出， 确保工资按时到位。 ’%%! 年全县个人部分支出 "()"’ 万元，同比增长 "%* !+,。 其次， 认真贯彻 “两个确保” 要求， 保障社会穷弱群体的最低生活需求，维护最广大人民群众的切身利益。离退休人员基本养老金按时足额发放，全县行政事业单位的医疗改革全部规范运作，建立完善定点医疗制度，完善城镇居民最低生活保障机制。再次， 落实上级有关文件精神， 加大企业军转干和保安全的倾斜力度， 及时拔付优抚对象和伤残抚恤补助， 对全县优抚对象和伤残抚恤补助人员实行微机化动态管理， 推行指纹测试和身份证核对等办法， 从而提高了监管水平和财政资金的使用效益。通过各种途径，真正体现了党的政策和“三个代表”重要思想， 有效维护了全县稳定大局。

四、 以发展为大局， 发挥职能， 服务县域经济建设

去年以来， 我们抓住国家积极财政政策的有利时机，加大争资立项、筹集资金的力度，紧紧把握经济发展重点，全力提升融资服务水平， 努力发挥在全县经济建设和社会事业发展中的支撑职能。 一是重点倾斜农业和农村经济发展。采取积极措施。争取上级专项资金用于支持农业生产和农村经济发展， 促进我县农业产业结构调整，同时，县级安排专项资金支持 “三农” 、 全县初步形成了干鲜果品， 特色小杂物， 花卉产业、高优农产品示范园区，畜禽养殖、优质专用粮食生产的三大区域。 二是围绕提升城市品质继续推进城市基础设施建设。全年综合协调使用国债、 基本建设资金及本级财政城市维护资金， 筹集投入(-%% 余万元，保障了道路和城内中小街巷硬化等城市道路建设。 三是贯彻科教兴县战略。 财政重点保障义务教育的投入和支持科技事业发展。 四是积极支持村村通油路、水泥路工程建设，财政克服各种困难，通过借资、融资等多种手段， 想方设法筹集资金用于村村通油路、水泥路，有力地改善全县道路交通瓶颈制约的问题， 支持了全县经济建设事业。

五、 以管理为主题， 强化监督， 提高依法理财水平管理是永恒的主题。 围绕规范化管理在四个方面取得了明显成效。 一是形成了一整套完善的内部管理体系， 严格实行 “一级对一级负责， 层层狠抓落实”的管理办法， 推行股长以月汇报制度和财政所长的月例会制度。同时， 整理和完善内部管理制度). 项，分别从政务公开、 资金管理、 机关建设、 工作服务和廉洁自律等方面进行规范约束， 做到以制度管人， 以制度办事， 以制度管钱。 二是财政监督明显加强， 将监督检查与清理票据、落实收支两条线规定、提高会计信息质量等有机结合起来， 全面开展财务收支两条线和清理“小金库”等专项资金的检查，注重效果，重在规范，有效地促进了财金秩序的进一步好转。三是推进信息化建设。利用微机、网络等形式对全县财政供养人员进行了信息化管理，对全县所有财政供养人员的基本情况，工资情况等统一录入微机， 实行信息管理。 四是加强乡财政管理，随着财政体制改革的逐步深入，乡镇财政管理列入重要的议事日程，特别是粮食直补、退耕还林、转移支付等专项资金的下拨，赋予了乡镇财政新的职能和任务。加强乡镇财政管理，通过业务学习、以会代训等形式，提高乡镇财政人员的管理水平和业务素质。

六、以队伍为根本，提高素质，机关建设得到加强

在机关建设上，一是规范机关管理， 实行千分制目标考核， 从履行岗位职责、本职岗位技能、党风廉政建设、政治业务学习、遵守工作纪律五个方面，分解目标、量化考核，强化责任意识， 严格请示汇报制度， 坚持局长办公会议和局务会议制度，机论文格式关管理逐步规范， 工作秩序明显改善； 二是强化机关党建， 狠抓基础性工作， 积极开展各种有意义的活动，充分发挥党员的模范带头和先锋表率作用，全局形成了“党务带行政，行政促党务”的良好工作态势， 党员干部的思想素质、 党性观念、责任意识等方面有了明显加强和提高；三是认真落实党风廉政建设责任制， 狠抓班子建设， 班子内部坚持民主集中制，集体研究，集体决策，领导班子成员做到既分工明确，又互相配合； 四是全面引深行风评议， 按照县行评办和市财政局的统一安排布署，坚持高起点定位、 高标准要求、 高质量完成的 “三高” 原则， 进一步加强领导， 广泛提高思想认识， 加强舆论宣传， 认真组织实施， 上下齐抓共管， 实行开门评议， 健全管理制度， 通过全局上下的共同努力， 我局的行评工作在全县(% 个部门评比中荣获 论文检测天使-免费论文检测软件http://www.jiancetianshi.com
第一名的好成绩。五是强化内部监督约束机制，在财政拨款上严格执行 “一支笔审批双把关” 制度，全面开展内部审计和过错责任追究，全面实行依法行政、依法理财，减化行政审批手续， 提高办事效率， 做到廉洁理财、 为民服务。