1.注册税务师行业专家责任风险存在的必然性
注册税务师制度的产生是纳税人面对复杂税制和专业税务知识及高昂的信息成本所作的现实选择，这样可以降低因误用税法而遭受处罚的风险政府也可以将征税风险从纳税人连带转移到注册税务师身上，更易保证征税的安全。这种风险和服务的转移必然导致注册税务师的专家责任风险。
2.我国注册税务师行业缺乏有效的法律保障
《行政许可法》规定设定职业资格必须经过法律或行政法规的认可，而目前我国的注册税务师职业资格是由人事部和国家税务总局联合设定的，规范注册税务师行业的法规属于部门法规，法律级次不高，法律保障不强，约束力不够，使注册税务师的专家责任风险加大，同时社会认可程度也不高，影响该行业的进一步发展。
3.我国注册税务师没有完全真正成为依法、独立、公正的中介组织
受行业历史背景和管理体制不完善等因素的影响，我国CTA执业独立性相对较弱。因为我国的CTA机构原来大多挂靠于当地税务机关或是其开办的经济实体，甚至许多在职税务干部直接从事税务代理业务，CTA及其机构与税务机关存在行政与经济双重利益关系，没有真正成为独立、公正的中介组织，难以保证依法、独立、公正开展业务。从1999年的《关于清理整顿税务代理行业实施方案》2004年的《关于开展税务代理行业专项检查的紧急通知》，国家税务总局陆续下发了几个文件，明确了税务代理实体必须与税务机构脱钩改制，这对注册税务师依法、独立执业起到了十分重要的作用。我国CTA行业管理制度形式上采取了以政府行政管理即CTA管理中心为主导，行业自律管理即CTA协会为辅助的双重监管模式，但实际操作中，管理中心与协会大多是一套班子、一套人马，具体职责划分不明确、行政职能与自律管理职能交叉，管理体制不健全。
4.执业过程中信息不对称造成的风险
作为注册税务师执业必备的税收法律、法规和税收政策等信息，在国外规范的注册税务师执业机构中是运用计算机进行存储管理并随时更新的而在我国大部分注册税务师执业机构中税收政策等信息的更新速度十分缓慢，新的税收政策往往实施很长一段时间了执业机构及注册税务师还不知道，这种状况导致大部分执业机构只能应付简单的流程型业务，而对创新型的业务往往力不从心，执业水平停留在较低的水平上，导致注册税务师执业风险加大。
5.我国注册税务师的制度环境有待于改善
我国的注册税务师目前的制度环境还不完备：没有建立税收基本法，实行分税种的单项税制，主要以流转税和企业所得税为主体，并且很多企业中会计、税务不分家，涉税事宜统一由财会办理；税收征管法律体系不健全。如没有财产申报制度、纳税人身份证制度等配套制度监控纳税情况，缺乏有效的社会监督同时由于没有专门立法明确注册税务师的权利义务及法律地位等关键问题，执业没有法律保障。使注册税务师面临纳税人和税务机关的双重压力，同时社会对税务服务的认可度低，纳税意识薄弱。这些因素都加重了注册税务师的专家责任风险。
防范措施
1.加强我国注册税务师行业立法
我国的《注册会计师法》属于国家级法律，为注册会计师行业的健康发展提供了法律上的依据和保障，使注册会计师的发展进入法制化、规范化的轨道；相关的公司法、证券市场管理法规、财务会计制度等一系列经济法规明确了注册会计师的执业范围，对于保证和规范注册会计师依法执业具有重要的作用。相对来说我国注册税务师行业立法步伐比较迟缓。
许多发达国家的注册税务师制度较为严密，并且都用法律、法规的形式确立下来，从而保证了注册税务师制度的顺利推行和健康发展。如日本、德国的《税理士法》，韩国、法国的《税务士法》，英国的《税收管理法》、奥地利的《经济受托士职业法》、美国的税务代理230号通告等，都将注册税务师制度定位在法律、法规的层次上，有利于顺利贯彻各国的税收法律意志。因此，加强我国注册税务师行业立法，已是迫在眉睫。
2.进一步明确规定注册税务师行业法定业务
纵观世界各国注册税务师行业发展的历程，法定业务的规定是其存在和发展的重要因素。最新颁布的《注册税务师管理暂行办法》规定注册税务师可以提供税务登记、纳税和退税、减免税申报、建账记账、增值税一般纳税人资格认定申请、利用主机共享服务系统为增值税一般纳税人代开增值税专用发票、代为制作涉税文书以及开展税务咨询、税收筹划、涉税培训等涉税服务业_务；以及企业所得税汇算清缴纳税申报和企业税前弥补亏损和财产损失的涉税签证业务。对比发达国家的注册税务师法定业务的规定，我们仍需要对涉税签证业务的种类、范围、格式及法律效力进行统一规范并明确开展涉税签证业务的机构资格和涉税签证的法律责任问题。
3.完善政府行政管理与行业自律管理的双重监管模式
十四届三中全会指出中介组织要接受政府有关部门的监督，十六届三中全会进一步指出中介组织要规范和发展行业协会等自律组织，这对理顺我国目前的注册税务师行业管理体制有着重要的指导意义。行政管理加行业自律模式类似于美国的混合式管理模式，结合我国市场经济的现状和税收文化的现实，目前还不能完全移植美国的以协会自律为主，完全由市场竞争进行调节的模式；而应该建立以行政管理为主，行业自律为辅的“混合式”模式，等到我国市场经济发育程度较高，人们纳税意识得到较大提高时，再实行以行业自律为主，行政管理为辅的美国式混合管理模式。只有清晰划分行政管理职能和行业自律职能，并在机构设置上进行合理安排，尽快理顺我国目前的注册税务师管理体制，才能更好地防范注册税务师专家责任风险，并解决执业过程中遇到的许多现实问题，以利于我国注册税务师行业的进一步发展。
4.建立我国注册税务师职业赔偿保险制度
国外一般都强制CTA参加职业保险，一旦因工作失误或其他原因给委托人造成损失，由保险公司承担责任，从而较好地解决了日益显著的注册税务师专家责任风险问题。同时再配以合理的赔偿金保险制度，使纳税人、扣缴义务人有经济上和心理上的保障，也使得专家责任风险得到有效防范，其业务和规模都得到有效的拓宽。
我国目前绝大多数注册税务师事务所还是有限责任制，有的甚至是一人控股或家族式经营，有利益短期化倾向，执业质量得不到保证，执业风险也较大，约束了注册税务师行业的发展。因此，应当将注册税务师事务所由有限责任制向无限责任的合伙制转变，同时，应引进国外的经验，建立注册税务师职业责任赔偿保险制度，要求事务所在开办时从其开办准备金中提取一定金额进行投保，同时，对承接的纳税服务业务根据项目风险的大小进行一定金额的赔偿保险，未进行赔偿保险的禁止其执业。这样，就能更好地保护纳税人的权益，同时也增强注册税务师专家责任及其组织或者机构抵御风险的能力。
5.运用现代化的管理手段提高注册税务师执业水平
为保证执业质量，我国应当建立注册税务师执业质量控制制度，包括对业务的承接进行严格管理，应由部门经理级别以上的人员以事务所的名义承接业务所承接的业务应当委托具有相应专业胜任能力的执业人员执业实行注册税务师的回避制度，与客户存在亲属、雇佣或业务联系的税务代理人员应当主动声明，并予以回避：设立主任税务师、部门经理、项目经理三级复核制度；设立执业质量考核小组，对注册税务师的执业质量进行考核等等。同时，要注意运用先进的技术手段，对现有服务项目进行改革，提高执业水平，保证执业质量。要充分运用电话、电脑网络等先进的技术手段，对传统的服务项目进行改革，避免因信息不灵而造成的差错或遗漏，提高注册税务师的执业水平，控制好执业质量，降低注册税务师专家责任风险。另外可以考虑建立一定的社会监督机制，可以采取注册税务师信誉等级评估制度，对注册税务师执业机构的服务水平和服务质量进行分析评价，并进行定期公布等等。
6.提高注册税务师素质，加强后续教育
注册税务师是一项智能型的中介服务行业，不论是流程型业务还是创新型业务都需要注税务师具有很好的业务素质，这也是对注册税务师专家责任风险防范的必要措施。应该说，实施注册税务师考试以来，我国注册税务师行业涌入了许多新生力量，许多是半路出家，素质良莠不齐，真正具有较强的会计审计能力、通晓国家有关税收法律法规、具有丰富经济领域知识、具有较强办税经验的优秀注册税务师并不多，这也使得我国大部分注册税务师机构从事的主要是附加值较低的流程型业务，而附加值较高的创新型业务所占份额较低。综合的创新型并且附加值高的业务往往被国际知名的会计师事务所（比如我们耳熟能详的“四大”）承揽。其次，注册税务师取得执业资格后并不能一劳永逸，作为一种具有专家责任的行业，需要不断强化对注册税务师的后续教育，进行年度培训和不断的知识更新培训，不断提高其自身的业务素质，使其能适应新的税收法律法规的变化，满足我国市场经济发展的要求，充分发挥其作为税务专家的作用。
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