【摘 要】
【摘要】本文从经济学的角度探讨了林业税费的作用机理，分析了林业税费较重的原因，从而提出了降低林业税费的具体措施：规范林业税费制度、取消育林基金、将林业税费制度纳入公共财政体系、完善生态效益补偿制度、建立涉林收费长效约束机制。
【关键词】经济学 林业税费 木材
一、问题的提出
林业投资周期较长、风险大，政府应该给予税收优惠。为了扶持林业的发展，近年来政府相继出台了一些税收优惠政策。例如2006年农业税在全国范围内全面取消，林业税费中的农业特产税征收正式成为历史。同时，降低育林基金和维简费的计费基价，提高“两金”（育林基金和维简费）返还比例等，目的也是帮助林业经营者增收减负，调动林业经营者的生产积极性。然而，在实际执行中这些政策往往难以真正落实，使得这些税费减免优惠常常流于形式。例如根据财政部、国家计委的规定，目前涉及林业的行政事业性收费项目主要有林业保护建设费、野生动植物进出口管理费等9项。然而各地向林业经营者收取的税费名目繁多，如林业养路费、护林防火费、采伐设计费、木材检测费、乡镇管理费、市场管理费、国有土地使用费等等。结果，虽然表面上看税负减少了，但实际交纳的费用却增加了，形成了以费为主的林业税费格局。过高的税费降低了林业的投资回报率，挫伤了林业经营者的积极性，不利于林业的发展。
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