摘要：在金融危机下，我国西部机场发展现状及十一五期间机场发展战略对西部机场提出了要求，西部机场的发展有着诸多优势，但也面临重大挑战。当前西部机场财务管理目前存在很多问题，为了应对金融危机，需要对西部机场的财务管理模式进行深入研究。
关键词：西部机场；金融危机；财务管理模式；财务风险管理
2009年我国民航实现旅客周转量650亿吨公里，比上年增长15.7%，较全社会旅客周转量增长率高出9个百分点，较铁路、公路和水运分别高出8.1、9.7和12.7个百分点，在全社会综合运输中所占比重已从2004年的2.6%提高到8.8%，已成为我国交通运输的骨干和交通现代化的重要标志。我国西部(西部12省市)地区幅员辽阔，主要的交通形式为公路、铁路和航空。随着国家西部大开发政策的深入开展，西部地区的经济发展速度明显加快，在公路、铁路继续保持快速发展的同时，西部机场的发展尤为突出。不过机场的发展问题是一个复杂的系统工程。我国西部地区的机场以中小机场居多，而中小机场的财务风险管理直接关系到我国机场体系的完整和可持续发展，尤其需要引起重视。
1 我国西部地区机场财务风险管理的基本情况
1.1 西部机场概况
我国西部地区主要包括9个省、市、自治区，其中大多数都属于经济欠发达地区。这些地区主要的民用机场共有40多个，其中除少数省会机场外，其余大部分机场都为支线机场，且绝大多数处于亏损状态。其中在西北地区，西安机场与乌鲁木齐机场最为重要，他们将会是未来重要的枢纽机场。甘肃、宁夏、、青海的机场除在一定程度上带动当地经济发展外，还主要考虑到了民族、旅游、通用航空等因素。在新疆的机场中，考虑到边境与交通不便的因素，因此军民合用的机场数量较多，总体机场的数量也较多达到十个，此外，新疆有些支线机场有极少数的短途国际航线，促进了口岸贸易的发展。在西南地区，昆明机场、成都机场与重庆机场最为重要，它们将会是未来国内重要的枢纽机场与地区性机场。重庆、贵州、四川和广西的支线机场大大促进了当地旅游业的发展，其中一些机场还是前述三个大机场的备降机场。在云南的机场中，由于交通的极度不畅和旅游资源的丰富性，加上部分由于口岸贸易的需要而设立的短途国际航线，一些支线机场的财务管理状况比较乐观。西藏的机场比较特殊，它们都是军民合用机场，且为进藏提供了最便捷的方式。
1.2 西部机场财务风险管理的现状
作为西部大型航空运输保障企业，我国西部机场企业通过一手抓主营业务收入、一手抓开源节流和增收创效，全面开展清产核资，盘活固定资产、实现了经济效益同步改善的预期目标。但其财务风险管理还存在以下问题
1.2.1 政企与政资不合一
我国民航机场领域政企尚未彻底分离，机场与管理局分立的改革尚未进行。机场领域政资合一现象依然严重。造成机场效益不佳的一个重要原因。
1.2.2 运力不足
西部民用机场的等级低、密度疏。很多机场等级都是C级，等级非常低，根本无法进行大中型飞机的
机降。理论上，地理和自然环境极适合航空运输业的发展，但实际上，西部现有机场密度为每万平方公里0.066个，低于全国每万平方公里0.13个的水平。西部机场有着非常良好的地理位置，但运力不足是制约西部机场发展的瓶颈。
1.2.3 财务管理管理粗放
机场的自主财务管理、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制至今尚未真正形成。企业缺乏市场竞争压力和动力，财务管理管理粗放、基础工作不扎实、管理手段落后，这与先进的设施、设备形成很大的反差。
1.2.4 非航空性收入比重低
受传统管理体制的影响，西部民用机场的企业化、商业化财务管理发育还不够成熟，机场仍以航空业财务管理为主，地面服务、候机楼内餐饮和商业零售等非航空性财务管理规模都较小，即便是业务量较大的乌鲁木齐机场，其非航空业务收入比重也非常低。
1.2.5 环境特殊
西部地区特殊的地理位置和气候环境使得很多支线机场亏损严重，但又必须运转。
2 基于DEA的西部机场效率实证研究
2.1 明确西部机场效率评价的目的
通过运用数据包络分析(DEA)对我国西部机场效率进行分析，达到以下目的：①对我国西部机场的运营效率进行客观评价，找出哪些机场的运营是相对有效的，哪些机场的运营效率需要进一步的提高，以及非有效机场效率低下的原因及提高其运营效率的方向和途径；②在计算出我国西部机场运营效率的基础上，通过进一步分析得出其纯技术效率和规模效率情况，为非有效机场的发展提供可参考的方向;③在以上基础上，根据机场运营相对效率情况对我国西部机场进行分类，为下文西部机场经营管理模式的制定和选择提供依据。
2.2 评价对象的选择
我国西部机场较多，而且绝大部分属于中小机场，有些机场己经关闭，因此，在可获得数据的基础上，选择了10个西部机场作为本部分实证研究的对象，这些机场分部在重庆、四川、云南、广西、宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆和西藏等省(市)，具有较强的代表性，足以反映出我国西部机场运营效率总体状况。
2.3 评价结果及其分析
本课题运用DEA专业求解软件 EMS1.3对我国西部机场效率进行求解计算。以25个机场为决策单元集合，求解其运营相对效率，并按照总效率大小排序，可以得出:西部机场运营效率差异很大，有的机场运营效率较高，有些机场运营效率一般，有些机场运营效率较低。有5个机场是相对有效的，而大多数机场是相对无效的，在这些无效的机场中，有些机场的效率值很低，如万县、南充、襄樊和九寨沟机场，其效率值还达不到0.1%。我国西部机场运营效率，25个机场的平均效率值仅为34.93%，而且效率值分布在0.5-1的机场有8个，占所有样本的32%，效率值分布在O-0.5的机场有17个，占所有样本的68%。在有效的5个机场中，都是省会机场，即成都、昆明、乌鲁木齐、西安和重庆。除了重庆机场外都为4E级的大型机场，这些机场作为西部重要的枢纽具有较大的吞吐量和机场服务收入，并且投入和产出关系协调，管理有效，机场的运营具有效率。在运营低效率(0-0.5)的机场中，有2个4E级机场(喀什、拉萨)和10个4D级机场，有5个省会机场(兰州、呼和浩特、西宁、银川和拉萨)，这些省会机场全为4D或4E级机场，规模较大，但是运营效率低。对机场运营效率做进一步的相关性分析可知，机场效率与各变量相关系数按照大小排列如下:起降架次、机场服务收入、旅客吞吐量、货邮吞吐量、机场服务成本、固定资产净值、机场规模、是否省会、实收资本。可见，机场运营效率的高低与机场规模的大小、是否省会机场的相关性不如与飞机起降架次、机场服务收入、旅客吞吐量和货邮吞吐量等变量的相关性高，也就意味着，机场规模大并不代表着运营效率就一定高。例如，洛阳(4D)、攀枝花(4C)和西双版纳(3C)机场虽然规模不大，也非省会机场，但是运营效率却很高。
3 西部机场防范财务风险的财务管理管理模式选择
一个企业选择不同的管理体制，将决定其设置不同的组织机构和运行规则，将会有不同的运行效果。选择符合企业发展需要的管理体制，必须是在对企业从事的内外部环境进行详细调查分析，并系统归纳企业的优势与劣势和现有管理体制存在的问题的基础上进行。
3.1 模块化财务管理模式
3.1.1 模块化财务管理理论
模块化作为生产原理已经有很长的历史，是组织设计复杂产品的有效办法。模块化是一种产业内专业化分工的组织形式。在我国大型企业模块化的实践中，主要有两种实施方法:一是通过对企业现有业务进行动态调整，使企业把自己的优势资源集中于具有巨大潜力的业务，以根据市场需求或根据企业能力创造出一种新的市场需求并据此制定有效战略，也更可能为公司创造出经济价值。二是运用拼组技术来构建企业内部独具特色竞争力的模块化组织或模块化簇群，形成新的具有独特竞争能力的市场竞争主体。拼组可以采取添加、拆分、转移、退出或者融合业务板块等多种不同形式。拼组可以让公司管理层紧盯着那些最好的机会，暂时抛开那些前景不太好的机会。
3.1.2 模块化财务管理的实施
西部机场在具体实施方面，在机场内部可以将主业和副业分开财务管理，特别是一些商业化财务管理可以独立出来，以便机场集中精力保障航班安全，也使得商业化的专业公司进入机场，提高机场商业运作效率，提高机场的财务管理效益。如果是机场集团公司，也可以将这种思路引入，在集团内部，将所有机场资源整合，成立各种专业的公司，从总集团里剥离出来，自主发展；或是将一些职能相近的部门进行组合，以便形成规模。
3.2 多元化财务管理模式
3.2.1多元化财务管理理论
多元化财务管理又被称之为多角化财务管理或多样化财务管理，是企业为了获得最大的经济效益和长期稳定财务管理，开发有发展潜力的产品，或通过吸收、合并其他行业的企业，以充实系列产品结构，或者丰富产品组合结构的一种财务管理模式。企业多元化财务管理是企业财务管理战略的一种形式，其实质就是以大企业为依托，发挥其资本雄厚、市场开发力强的优势，通过纵向扩充财务管理品种、横向扩展财务管理领域，在更大范围内满足消费者多样化的需求，从而使企业获得超额利润。企业拥有剩余资源是多元化财务管理的前提条件。企业在其多元化财务管理层次选择上，不仅要考虑到资金、设备等有形资产，而且应该高度重视技术、管理和企业文化等无形资源的作用。
3.2.2 多元化财务管理的实施
在实施中，企业要充分考虑到企业资源和核心竞争力对其多元化目标的影响，采取主导型产品战略，发挥品牌和资金优势，进一步提高其主导业务而不是单一产品的市场占有率，避免企业由于资源分散而发展后劲不足。对西部机场企业而言，多元化发展既是企业资产重组的重要手段，也是降低运输生产业务单一的风险，获得整体规模优势的重要途径。多元化财务管理要尽可能地在相近领域、相关产业上实行，最大化地利用好主业资源，节约成本，从而减少市场风险。鉴于航空运输业的特点，其服务财务管理特性决定了与相关行业有着相互交叉的财务管理边际和触角，具有良好的开发前景。因此，运输企业应该以运输业为龙头，辐射相关产业，进行多元化开发。
3.3 专业化财务管理模式
3.3.1专业化财务管理理论
专业化一般是指一种运用某种专门技术、重复地加工单一类产品的生产组织方式。企业经财务管理的专业化也就是企业财务管理服务种类的集中化与单一化。正如一般意义上的专业化产生于分工一样，企业财务管理的专业化产生于社会分工。企业财务管理的专业化程度越高，所财务管理的产品或服务越集中，则其所体现的社会分工就越发达。
3.3.2 专业化财务管理的实施
随着我国国民经济的发展，航空运输需求也随着大幅度增加，随着客货吞吐量的迅速增加，机场的规模效应开始体现。同时，在我国以前计划经济体制下的机场粗放财务管理同日益增加的运量之间产生了越来越多的矛盾，航班延误、行李丢失等现象越来越多。这就要求机场当局应当改变以前小而全的财务管理理念，提高管理水平和管理效率，针对机场主业进行专业化管理。但不是每个机场都适用专业化的管理模式，机场应当具备以下的条件：机场规模不能过小，如果客货运量过低，则专业化管理的成本、市场、风险优势无法体现。从所有权形式上来说，机场产权应该更加多样和灵活。也就是说，在一定程度上，机场具备独立的企业主体的性质，这样才能激发机场降低管理成本，提高财务管理收益的欲望。
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总之，在西部机场的财务风险管理中，我们要通过实施主辅剥离与专业化财务管理，退出直接从事的生产财务管理性业务，把业务重心向飞行区资产财务管理和航站区资源管理转移，积极运用“契约+特许财务管理+行政管理”的模式对机场辅业进行管理场。机场建设考虑枢纽功能，引进新的航空公司设立运营基地，争取引入宽体客机投入呼和机场运营，配合基地航空公司实施区域中枢战略，从而促使西部机场在金融风暴中得以立足。
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