广西联通在这方面开展了有益的探索实践,通过构建以RSB(责任—— —结构—— —标杆)为纽带的利润保障体系,有效确保了利润预算目标的实现及绩效水平的不断改善。
目标管理:构建RSB管理体系,促进经营目标达成
工作思路。建立以责任单位为成本核算基础的财务管理体系,深化标杆管理,完善以“责任—— —-结构—— —标杆”三位一体的RSB管控模式,以“提速、增效、降本”为主线,以有效用户发展为收入增长的关键点,以水电、代维、房租、结算、佣金、管理费、渠道补贴等为节支控制的关键点,通过目标责任分解、前后台支撑保障、强化台账管理、完善业会核对流程、建立问责质询制度等管理措施,加强目标管控力度。
主要做法。收入目标分解“横向到边,纵向到底”,并建立前后台联动保障机制;成本目标控制上针对不同成本资源的投放目标和节奏,区别管理重心和特点,创建完整而明确的RSB管控框架。
公司针对不同的控制项目,其工作重点和管理匹配有所不同,比如对于与收入直接相关的可控成本,如营销费用,应着力于“效益、结构、配比”方面,因其在广西联通成本结构中所占比重较大,对其效益性的关注列为首位并明确相应的责任管控单位(R),而其下设的诸如广告宣传费、渠道补贴、代理佣金等各细项的结构分配(S)也尤为关键,且由于与收入相关性密切,在与兄弟省对标(B)中显而易见,因此营销费用“RSB”三度俱全。
授权管理:完善分级授权,确保高效可控
广西联通按公司经济业务事项的三个阶段:事前审批、合同签订和对外支付分别制订授权审批流程,内容包括了审批权限、审批流程、审批责任、凭据要求。
权限设置方法。为能在可控的范围内实现权限的合理划分,我们将公司过去一个完整年度的业务事项进行分类统计:无金额的,按重要性进行排序;有金额的,按金额排序,从大到小来确定工作量。经过综合考虑,在公司年度预算范围内的事项,将占总业务量10%左右,金额或重要性最大的业务提交给公司总经理审批或公司领导班子集体审批;占总业务量60%左右,金额或重要性较大的业务,由公司领导班子根据职责分工审批;占业务总量30%左右,金额或者重要性较小的事项,由部门中层审批。而超过预算范围的事项,无论金额大小,都要经过预算管理委员会的审议。
建立区市两级授权体系。为避免权力过于下放导致的经营风险,公司建立了区市两级授权体系,主要包括合同事项和非合同事项共92项。其中:合同事项66项,包括签订合同和不需签订合同但标的金额明确的经济事项;按管理线分为市场类、网运类、投资类和行政综合类四个大类。非合同事项27项,包括区市两级工作界面划分相关的事项,按管理线分为市场类和行政综合类。
授权的执行。坚持责权对应原则、明确各审批环节的职责、建立严格的监控机制、加强时效管理。
系统管理:加强信息系统支撑,提升核心竞争力
广西联通通过不断提高IT支撑系统柔性,提升面向生产、面向管理、面向经营的支撑能力:一是在面向生产方面。通过提升网管支撑能力,提升网络运行维护水平,控制网络质量风险;通过提升后付费计费系统支撑能力,控制欠费风险;通过云计算的引进使用,提升资源整合能力。二是在面向管理方面。通过强化ERP支撑能力,提升资源管理水平;通过强化MSS办公平台支撑能力,推广时效管控系统,提高工作穿透力,提升时效管控水平。三是在面向经营方面,通过完善综合营账系统功能,提升业务管理水平;通过建设渠道佣金经营管理系统,降低佣金管理的控制风险,提高成本开支效益。
闭环管理:多维度考评监控,实现闭环控制
广西联通考核评价体系中的创新主要体现在:(1)结构创新。创新“KPI+KEI+KCI”全方位考评模式,聚焦“绩效、评价和排位”,将经营目标考核巧妙地融入体系,鼓励对标赶超。(2)计分创新:以广西公司在集团公司考核中的得分为标准,对各部门KPI得分、单位评价得分进行归一处理,有效保障结果运用科学客观。(3)评价创新:将集团公司考核体系中各项指标的年度排名结果情况纳入对相关部门(即指标承接部门)的考核(例如:以第10位为标准,每前进一位加X分,10-15位不加不扣,15位以后每落后一位扣X分。其加减分幅度以所承接指标所占分值的权重为依据)。
针对以往工作中出现的互相推诿、久拖不决的现象,公司制定《督办工作实施办法》,对各项工作任务分别按重大和普通的立项标准进行立项,遵循“一事一办”的原则,通过“立项—— —派单—— —承办—— —督办—— —办结—— —通报—— —评审”一系列工作程序实行闭环管理。问责的程序主要包括问责提出、问责立案、问责申诉、问责处理、问责督办五个阶段。
另外,广西联通还充分发挥管控部门的专业督导作用,即对下级单位的管理并不仅仅是发现问题、提出问题,还要帮助其分析问题和解决问题,这在公司长期开展的降本增效工作机制中可见一斑。
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